近年来,考公务员似乎形成了一种“热”,这一现象是耶非耶,见仁见智,我也无须臧否。但有一点是可以充分肯定的,即:从应然角度看,考公务员体现了人人平等,没有“照顾名额”或“特殊对象”;从实然操作看,它也在一定程度上显豁了这一就业公平。当然,要真正完全地彰显就业公平,考公务员制度的合理设置和切实实施还有一段路亟需探索和实践。近闻陕西“从农民中招录公务员”便是一种试水,值得赞誉。
近日,陕西省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局正式启动实施从优秀工人、农民中考试录用公务员工作。根据招录计划,陕西全省今年将从中招录487名公务员,其中面向农民招录125名,占1/4强。——陕西尝试的从农民中选拔招录公务员的新举措,是对现有公务员招考标准的一大突破,无疑将有助于构建更加开放、更为合理、更具公平的公务员用人机制,为加强服务性政府建设注入新鲜血液。
党的十八大明确指出:“要注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”。这是我党干部队伍建设的要义之一,也是为在工人、农民中招录公务员提供了理论依据。客观而论,从基层一线招录公务员,我们早已是“零的突破”,虽说时间还是太短,人数还是太少。毋庸置疑的是,以往从基层一线招录公务员往往是局限于城市,局限于工人,而农民是没有进入其视域。长期以来,我国城市、农村的“两极化”,城市优于农村,工人优于农民,是不争的事实。招录公务员在城市如火如荼,在农村则是火候不起;从工人中招录公务员并非罕见,而农民成为公务员则鲜有所闻。无怪乎,刚被录用的陕西迎丰镇花坪村农民陈泽栋激动地说:“我做梦都想不到,我作为一个农民也能成为一名国家干部”。这是因为,我国实行公务员制度以来,招录农民尚无先例可援。
公务员是一个高层次的就业取向,他需要具备一定的知识学养、道德修养和能力素养,“从农民中招录公务员”亦然。陕西省政府网站日前发布的《陕西省2013年从优秀工人农民中考试录用公务员工作公告》规定:面向农民的职位报考条件是,在陕西农林牧渔等一线生产经营者除了须有“30周岁以下,大专及以上学历,在发展农村产业、服务群众等方面作出突出成绩并受到过乡镇及以上表彰”的硬性要求外,还得有“5年以上的工作经历”。可以想见,这些要求是基于对“从农民中招录公务员”的综合素质考量。实现从农民到国家干部的“华丽转身”,固然是对社会潜意识中存有的就业歧视的一种反拨,但公务员的标准不能是因为农民而有所矮化。有没有“5年以上的工作经历”,对一位想通过报考进入公务员系列的农民来说,确非一般,它至少可以测验其判断能力、应变能力、交际能力和处置能力。
“从基层来到基层去”,这是陕西“从农民中招录公务员”的一个鲜明特征。据陕西省委组织部副部长田晓东介绍:此次招录一方面与本人特长结合,另一方面与实际工作需要结合。其中,从农民中招录的公务员主要安排在乡镇,从事直接服务群众工作。如省南部国家级贫困县石泉县拿出10个事业编制,从本县农村户籍居民中招录基层事业单位干部,58名农民经过层层筛选,最终10人脱颖而出,正式进入镇事业单位工作。毫无疑问,这一举措将有力地充实基层党政机关,为基层政府提升服务群众的层次创造有利条件,堪称我国基层政权建设的实务性进展。
我国近年来虽然城镇化建设发展迅猛,但仍是一个农业大国,农民还是占有绝对的人口比例。“从农民中招录公务员”大有可为矣!