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郊区城市化,路该怎么走
时间:2013-05-23 11:44:41  来源:人民日报 
    多年在苏南工作,记者感受到前些年这里的城市化,突出的特征就是“城市不断扩大,农村不断缩小”,昔日的宁静田园变成今日的高楼林立。这种城市化,严格来讲主要是一种“空间城市化”。

    江宁区,是南京市的一个郊区。十多年前江宁区掀起的一轮城市化热潮,其鲜明特征是“土地大开发”:大片开发区、企业产业园区,大片大学城,还有大片商业楼盘……在此过程中,土地被征用,农民进小区,这里的农村纷纷消失。

    这样的“城市化”下,江宁人的城市化步伐相对缓慢很多:社会保障、公共服务、就业、医疗……与城市的差距依然十分明显。

    这样的城市化,是群众并不满意、亦不愿积极参与的城市化。城市化,其核心是“人”,更加注重“人的城市化”,会更审慎地对待农民赖以生存的土地,让他们在土地科学利用基础上享受城市化的成果。

    近两年,江宁的城市化思路开始发生可喜变化,一些位置好、风光美的农村地区非但没有进行土地开发,反而提出建设“美丽乡村”。

    风景秀丽的牛首山麓有个世凹村,政府为世凹村修通了宽敞的水泥路,刷新了粉墙黛瓦的小楼,配套了公共服务,群众纷纷笑开了颜,“我们过得比城里人还好!”

    然而,从“空间城市化”到“人的城市化”,这样的理念变迁对于地方领导来说是个巨大挑战,其艰难选择是要克服“土地利用冲动”。作为城市巨大土地储备库的郊区,在推进城市化的进程中,很难保证不以“空间城市化”为主导趁机解决用地难题,而“人的城市化”照样要艰难前行。  
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