昨日上午，省委常委、西安市委书记魏民洲主持召开市委常委扩大会议。在听取一季度经济运行情况汇报，并安排部署二季度经济工作后，会议讨论通过了《西安市加快推进城乡发展一体化三年行动计划》（以下简称《计划》）。

　　九项目标缩小城乡差距

　　城镇居民人均收入增至44500元以上

　　到2015年，地区生产总值要增加到6500亿元以上，县域经济总量增加到800亿元以上，城镇居民人均可支配收入增加到44500元以上，农村居民人均纯收入增加到15500元以上，四项指标均比2010年翻一番。到2015年，城乡居民收入比由2010年的2.87:1缩小为2.6:1以内，农村居民人均纯收入有大幅提升；城镇化水平由2010年的70%提高到75%，城镇化率大幅提升；农村劳动力转移就业由2010年的73.26万人次提高到100万人次，农村劳动力向二三产业转移的程度有大幅提升；打破现有行政村的体制，变全市2991个行政村为1000个左右片区化公共服务社区，农村公共服务水平大幅提升。

　　到2013年底，消除5.5万绝对贫困人口。

　　八大重点任务推进一体化

　　《计划》提出八个方面的重点任务，基础设施向农村延伸、公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，全面推进城乡发展一体化。

　　促进人口向小城镇集中

　　实施规划建设一体化工程。以阎良、临潼、户县三个副中心城市和洪庆、常宁、蓝田、周至、高陵五个城市组团为支撑，抓基础、兴产业；以全市60个小城镇建设为基础，以汤峪、哑柏、草堂、滦镇、关山、零口6个省级重点镇和厚畛子、祖庵、葛牌3个旅游古镇以及100个以上标准化新型农村示范社区为重点，促进人口向小城镇和社区集中。

　　彻底解决农村贫困人口居住安全问题

　　实施基础设施一体化工程。到2015年底，农村公路总里程达到1.3万公里，农村客运至行政村通车率达到100%，区县城（中心镇）公共交通覆盖率达到100%；农村安全用水普及率达到95%，实现电视、电话、电脑三电网络对农村的全覆盖，彻底解决农村贫困人口居住安全问题。

　　义务教育学校标准化率达到70%

　　实施公共服务一体化工程。积极推进“大学区管理制”改革，城乡义务教育标准化学校由2012年的210所增加到2015年的650所，标准化率由22.8%提高到70%；建立城乡医院对口联系机制，保持新农合参合率95%以上的覆盖水平，逐步推进城乡基本医疗制度一体城乡一体化化；每年培训青壮年农民不少于100万人次，转移农村劳动力100万人次左右；积极探索城乡最低生活保障动态管理条件下的应保尽保。

　　森林覆盖率达到48%以上

　　实施生态保护一体化工程。到2015年，完成31.8万亩的关中大地园林化任务和450个行政村的绿色家园建设任务，全市森林覆盖率达到48%以上、县城污水处理率达到70%以上，农村生活垃圾处理率达到65%以上，建成国家级生态（示范）区5个、省级生态区（县）2个，市级生态区县实现全覆盖。

　　建成两条休闲农业产业带

　　实施产业发展一体化工程。鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、现代农业园区流转，促进土地向规模经营集中，到2015年，万亩以上现代农业园区达到10个以上，省级现代农业园区达到20个以上。到2015年，基本形成秦岭北麓、渭河沿岸两条休闲农业产业带，白鹿塬、杜陵塬、荆山塬三个休闲农业示范区。

　　实现三位一体大扶贫格局

　　实施扶贫攻坚一体化工程。坚持开发式扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，逐步缩小差距，实现共同富裕。

　　建成千个片区化公共服务社区

　　实施社区建设一体化工程。力争2013年完善提升30个左右、启动建设40个左右的新型农村社区（中心村）；2014年建成标准化示范区40个左右、启动建设45个；2015年启动建设50个左右、基本建成100个以上标准化新型农村示范社区，基本建成覆盖西安全市2991个行政村的1000个左右的以中心村为承载的片区化公共服务社区。

　　进行户籍一元化改革试点

　　实施城乡改革一体化工程。推广高陵农村产权制度改革经验，依法保护和发展农村的土地承包经营权、宅基地使用权；积极推行农村集体产权股份制改革，保护和发展农民集体收益分配权；深化户籍制度改革，积极进行户籍一元化改革试点，有序推进有条件农民进城，提高户籍人口的城镇化率。