在今年的省“两会”上，省委书记梁保华强调指出，“把加快推进城市化作为扩大内需的战略重点、长远之策，坚持以大城市为依托、中小城市为骨干，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇综合承载能力，推进在城镇就业生活的农民有序转为市民，促进城乡共同繁荣。”    

    一种思想认识趋于明晰：要富裕农民，就要减少农民；要减少农民，就要加快推进城镇化进程。

    一组数字为中央一号文件做了注脚：与发达国家普遍超过70%的城镇化水平相比，我国目前城镇化的水平仅为46%。

    一个共识是：城镇化每提高一个百分点，将有近1500万农村人口转移至城市，同时拉动1500亿元的内需和近6000亿元的住房消费。

    破解“三农”难题，功夫当在农外。走马大江南北，我省新一轮城镇化建设如火如荼。中央及省的政策“破题”，正激发出强大的后发效应。

城镇扩容速度宛若加了“酵母”

    1月中旬，记者一行来到兴化市戴南镇，一幢幢高楼拔地而起，10多家银行错落有致，全国规模最大的乡镇超市里人来人往。

    “如今的戴南，有苏杭之形更具苏杭之神，是货真价实的苏中名镇。”说起戴南巨变，镇长黄寿余满怀欣喜。10多年前，这个名不见经传的水乡小镇只有“几条小巷，几排瓦房”，如今城镇建成区从3平方公里扩大到9平方公里，相当于再造两个“新戴南”。

    城镇化发展的快车道上，精彩不只属于戴南。近年来，我省城镇建成区像加了酵母一样，成倍地“长”大。

    “沭阳虽然是县，但县城是按照地市级要求来规划建设的。”“沭阳的发展，堪称是一个奇迹。”不少到过沭阳的人这样评价。目前，沭阳城区建成区面积达50平方公里，是2000年的4倍。沭阳县委书记蒋建明说，“沭阳不光是‘长’大了，也是我省江北较‘高’的县城。已建成12层以上的商住楼就有145栋，即将开工12层以上商住楼222栋。”

    除了“长高变大”，城镇还越“长”越靓。在灌南，汤沟古镇、长茂新区等十多个新型小城镇迅速崛起。一幢幢风格各异的“洋楼”，五颜六色的LED店招……在外地工作的老窦，回到家乡大吃一惊，“家乡变化这么大，难以置信！”

    在苏南，小城镇建设更是在高起点上发展，成为苏南走向现代化的缩影。扬中市把“全岛”纳入小城镇建设规划，城市化水平达53%，全市涌现出近百个初具规模的居民点，既有田园风光，又具都市气息。吴江市依托历史形成的七大镇，在高起点上构建以市区为中心的网络城镇，形成生产型的盛泽、七都、横扇，集散型的震泽，旅游型的同里、黎里，交通型的平望等，基本实现城乡经济相互支撑、协调发展的现代城镇网络。

农民工有了自己的“幸福指数”

    “天堂虽好，是城里人的，而不是我们的。”

    “天堂美好，是城里人的，也是我们的。”

    在苏州著名商业街道观前街的一条巷子里，从安徽来苏州达10年之久的修鞋匠李师傅，指着日记本上的两句话，向记者讲述了他来苏州后的生活感受。李师傅说，第一句话是在9年前写的，而后一句话则是2004年写的。之所以要把两句话放在一起，是想反映自己异乡生活“幸福指数”的变化。

    李师傅的幸福感源于他最为棘手的两个问题都得到了解决：一是苏州公办学校向农民工子弟开放后，女儿终于能和城里的孩子一样坐到宽敞的教室里；二是他的爱人被居住的社区录用为保洁员。

    而像李师傅一样，切实体会到城市生活的“幸福指数”上升的，还有更多的农民工。据统计，目前，我省农民工的人数已经突破了1000万人。以南京、无锡、苏州为例，三个城市的外来人口每年都以两位数的速度增长。昆山更是不折不扣的移民城市，户籍人口只有69万，而外来人口有130万。

    在我省，过去许多人把农民工叫做“打工仔”、“外来妹”，但现在更多的人称农民工为“新市民”。我省一项对3000名农民工的调查显示，70%的农民工认为自己享受了“市民化服务”，75%的农民工对城市生活的满意度提高。与此同时，许多过去的农民工成了企业的管理者，还被选举为人大代表、政协委员，能够在当地参政议政。

    37岁的常书英来自河南安阳，是江苏中丹化工集团一名普通员工，同时她也是第十届、第十一届省人大代表。在任省人大代表期间，常书英就解决司法不公、破解老百姓看病难看病贵、加大黄桥老区扶持力度等事关群众切身利益的热点问题，提交议案，得到了相关部门的落实。

    复旦大学社会学系教授于海说，从“农民工”到“新市民”，这不光是称谓的改变，更是社会态度的转变。对农民工的歧视包含制度歧视和社会歧视两方面，现在从称谓上有了改变，农民工从最初被排斥、被歧视，到现在逐步被认可、被接纳，并融入当地社会。

岗位+床位，“海绵效应”绵绵发力

    经济学家们曾经提出过这样一个观点：在科学规划和建设下迅速崛起的小城镇就像一只巨大的海绵，其良好的投资环境对于人流、物流及资金等都具有很强的吸引力。

    这种“海绵效应”在沭阳得到了验证。肯德基在苏北县城第一家连锁店落户沭阳，华润、苏果、时代等10多家大型购物中心生意火爆、车水马龙，一批小城镇已经形成了年成交额超千万元的大型市场。这也难怪来自北方的许多参观者称，沭阳的市场繁荣程度一点也不亚于他们那里的一些地级市。

    “海绵效应”绵绵发力的背后，是我省一些城市开始精心打造外来工的安居工程，让他们找到自己的“安乐窝”并愿意在城市扎下根来。在采访中，许多县市委书记表示，对于那些舍家离乡的农民工而言，来到城市碰到最现实的问题，就是住在哪里。县市委书记们觉得，“在推进城镇化建设过程中，‘岗位’比‘床位’更重要，‘床位’比‘岗位’更诱人。”

    记者在苏州市采访时了解到，苏州已有70%以上的农民工住进了政府盖的公寓。苏州工业园区里，十几幢拔地而起的外来工青年公寓非常“抢眼”，近万名外来工告别了“游击”生活，有了自己温馨的家。无锡市先后投资10多亿元，兴建了5200多个农民工集中居住区（点），建筑面积超过200万平方米。目前，该市集中居住的农民工超过总数的50%。

    城市“长”大、“变”高，并没有让进城农民望而却步。沭阳实施“低房价战略”，县城房价一直低于周边地区30%，每年吸引3万多农民和返乡创业者进城安家，城区人口由六年前不到20万迅速增加到目前的46万。宝娜斯公司办公室主任袁春才刚刚在沭阳“新街口”买了两套商品房，他告诉记者，“在外打工10多年，总感觉像是在漂。现在上班就在家门口，夫妻俩月工资近万元，日子很滋润，真正过上了城里人的生活。”