中国将很快进入有史以来老年人最多的时期。这也就是三四年的时间，一晃就到了。北京也不例外。前些日子，我专门谈过这个问题。

    昨天，看到消息称，北京户籍人口中，60岁以上的老人已超过250万人，占北京市户籍总人口近20%，养老已经成为一大社会问题。按照国际通行标准，老年人口中应该有约4%的人在养老机构解决养老问题，对于250万人来讲，就是接近10万人。而目前北京有养老床位8.9万张，还需要新增1万张。目前，政府将新增1万张养老床位已经列入今年市政府实事项目和折子工程。

    据介绍，在今年新开工建设的1万张养老床位中，社会办养老床位达到90%。在建设和运营方面，目前对社会办养老机构建设补贴是每个床位8000元到1.6万元，今年有望调到2万到2.5万元。同时，区级资金还将按1比1的比例配套支持，这就意味着社会力量建设一张养老床位将会获得4万至5万元补贴。

    应当说，民办公助，政府给予适当补贴，这是一件大好事。但我最近听到一个未经证实的消息，某地民办养老院入住率只有70%，余下30%床位空置。为什么呢？因为据说每个床位每月补贴300至500元，30%空置床位就可以干拿补贴了。我一直想找个时间搞一点实地调查，却始终挤不出时间。欢迎住在养老院或关心养老事业健康发展的同志，帮忙调查一下告诉我。

    “吃空额”是中国古已有之的事情。我看国民党将军张发奎撰写的回忆录，抗日时期的国民党军队从上到下大吃空额，肥了一批大小军官的腰包。吃空额成风，其实就是腐败成风。一边抗战，一边也不忘记腐败，这就是当年的中国。上级是知道下级吃空额的，心照不宣，制度设计故意留有漏洞，为的是下级好给上级“进贡”。

    补贴床位这件事情，我以为值得研究的地方就是会不会发生“吃空额”的问题？补贴给了，如果没有用来落实到床位的实际利用上，一个床位4万至5万元的补贴可能大部分就被人白白吃掉了。有没有可能设计一个好办法，比如直接补贴到入住养老院的老人账户上，转交给养老院？这样，养老院只有真正接收老人，才能拿到这笔钱。这个办法也可以防止负责发放养老补贴的政府工作人员与养老院联手吃空额。

    现在税收太多了，财政补贴的项目开支也很多。如果补贴制度设计不好，中间跑冒滴漏严重，反而达不到补贴的实效，却养活了一批“肥猫”。最近，黄浦江上漂浮死猪上万头事件爆发，我从报道中看到，2011年，农业部、财政部共同下达关于生猪规模化养殖场无害化处理补助的规定，对病死猪进行无公害化处理可领取每头80元的补贴，以鼓励养殖户对病死猪的无公害化处理。很多养殖户反映从没听说过有这项补贴，也有的反映不能如数拿到这笔补贴。好好查一下，我估计死猪补贴里面也许有活人大吃空额。欺下瞒上，本来就是一些地方干部的拿手好戏。何况中间还有如此巨大的利益。不知制定补贴政策的人想过没有，怎样才能防止补贴发放被中间环节截留，不使好政策放空炮？