城镇化已经成为本届“两会”最受关注的热词。昨日，国家发改委向全国人大提交的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，2013年中国城镇化率预期达到53.37%。

　　去年十八大明确提出了“新型城镇化”，去年年底的中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作的六大任务之一。新型城镇化背负着扩大内需、拉动经济增长的重任，已经上升到国家战略层面。

　　据了解，目前由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》已经编写完成，将于“两会”之后发布。该《规划》涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，将在未来十年拉动40万亿元的投资。

　　来自国家发改委的数据显示，过去五年，中国转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构由此发生了根本变化。全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫表示，目前城镇化率为52.6%，户籍人口城镇化率达到了35%，近年来城镇化率每年以0.8%的速度增长。那么，这一速度是否合理呢？

　　全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻认为，中国当前的城镇化速度快，但质量不高。他表示，将城镇化率从30%提高到60%，英国用了180年，美国用了90年，日本用了60年，而中国只需约30年。但在城镇化高速推进的过程中，人口的城镇化远远滞后于土地的城镇化，城镇化也明显滞后于工业化。

　　朱之鑫表示，城镇化不是楼越高越好，马路越宽越好，不能搞成圈地运动。否则，城镇化建设进入误区，纠正起来就难。他表示，城镇化首先是人的城镇化，要走城乡协调、适合居住、适宜工作的城镇化道路。“有城无市”是一种误区，在城镇化建设过程中，主政者首先要考虑人们日益增长的物质文化需求，要满足人们医疗、教育、交通、卫生、保险等各方面的需求。

　　报告透露，将加强统筹规划，围绕提高城镇化质量，编制出台城镇化发展规划。其中重点提到，将有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度和社会管理体制改革，完善土地管理制度，使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。

　　代表委员建言城镇化

　　全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收

　　政府应加紧破除同户籍挂钩的各项公共服务制度，引导越来越多的返乡农民工落户县城，从而带动当地城镇化的发展。以我的家乡上蔡县为例，上蔡每年有30多万外出就业，如果这些外出务工的人最终能有一半回乡落户县城，那么上蔡的城镇化水平就会得到大幅度的提升。

　　全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛

　　“吃饭盖着碗，出门捂着脸，一年吃掉一块预制板”，现在中西部地区工厂越来越多，一些县城整天“云”山“雾”罩。 如果城市里水被污染、空气肮脏，不适宜生活，那么“人的城镇化”就从根本上失去了意义。城镇化应该是绿色的、环保的，而不能将高能耗、高污染的产业吸纳过来，走“黑色的”城镇化道路。

　　全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康

　　没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上项目、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的“空城”、“鬼城”现象。一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、两极分化严重、出现所谓“贫民窟”等问题。

　　全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷

　　没有产业支撑的城镇化是空话，城镇化首先要培养白领农民。