外媒称,中国计划实施大规模的债券市场改革,以筹集中国政府实施一项耗资40万亿元的城市化计划所需的资金,该计划旨在提振经济增长和消除国家的城乡贫富鸿沟。
路透社3月1日发文指出,中国此举的目的是在未来10年内使4亿人口进入城市。新的中共领导人习近平和李克强正努力依靠富裕的消费阶层所产生的经济增长,把中国建设成为一个富裕的世界大国。
一些与领导层有关系的人士和中国四大国有银行之一的一位高管说,中国城市发展的资金将通过大规模扩大债券市场筹集。这位不愿披露姓名的银行高管还说:“城市化进程将推动中国资本市场的自由化议程。”
消息人士称,中央和地方政府以及银行贷款将提供融资。他们还指出,大刀阔斧的改革,以建立一个功能齐全的市政债券市场,提高企业和高收益债券发行,积极引导外资进入该行业,对于让融资额达到中国的所需都是至关重要的。
报道称,尽管在30年惊人的经济增长后中国经济在全球排名第二,但它仍然只是个中等收入国家,贫富分化严重,并依赖于国家支持的投资。一位与领导层有联系的人士说:“如果我们继续沿着政府开支的道路走下去,这就好像是穿新鞋,走老路。”
报道指出,虽然中国经济在很大程度上依赖于国家指导下的银行贷款来为投资项目融资,但计划用于大约270座城市的郊区农村城市化的这40万亿元巨额支出远远超出当前系统的承受力。
2008年的经济刺激计划耗资4万亿元就成为了媒体的头条新闻,这一数字只有城市化计划的十分之一,因此,银行信贷质量承受着很大压力。自2012年12月以来,债券市场改革的需要变得更加迫切。当时在中国的第12个五年规划中,政府加大投资力度,计划在2030年以前花费40万亿元。现在,这笔钱将被用在未来10年。
报道还指出,中国目前缺乏一个正常运作的市政债券市场,并且刚刚开始发展高收益债券,这两者都是吸引足够的投资资本所必需的。
报道称,面对出口不断减缓,中国政府想要增加国内消费在经济中所占比重,以消除贫富差距。麦肯锡公司的顾问们2012年11月发表的一份研究报告显示,城市化可以治愈中国的经济失衡,使之在5年内走上以国内消费为主导的经济增长道路,以取代30年的以投资和出口为主的发展。
中国政府希望,到2020年,中国近14亿人口中有60%成为城镇居民,而现在只有一半左右,中国政府还计划为他们修建住房、公路、医院和学校。但中国央行前顾问、中国国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌说,城市化与市场化改革必须携手同进,因为简单地增加住房存量有形成“一片死寂的城市”的危险。
对此,一位经常接触中国官员的资深金融外交官表示同意。他说:“重点不应只是建设,也应专注于创造一个市场。如果他们不能创建一个市场,那么到头来,城市贫民的境况就会比农村贫困人口糟糕得多。”