饶及人：世界著名城市规划专家、原美国纽约规划局局长

建筑师是一个让人享受三维单体的开创者，而城市规划师是一个让城市老百姓生活空间能变得更好的贤人。规划可以有两种取舍，一是将过去的资源在这一代花完，让儿孙自有儿孙福；二是为儿孙而规划并创造一个更美好的明天。因此，我在中国提出了要“百年住宅，千年城市”，一个住宅只有百年的使用时间，但是一座城市却是上千年的存在。

有许多的原理最后都集中到了旧城改建与都市更新上，任何城市都面临理性与感性的抉择。我们感性想做，但理性未必能够做到。越是民主的国家，都市更新越难做，要让老百姓从他现居的空间搬出非常困难，同时也只有有钱的政府才能做得起都市更新。开发还是保留是城市规划中永无止境的争议，过度开发会影响城市的肌理和过去的历史，过度保留会影响城市的形象和老百姓的生活质量。过度的开发是肤浅，过度的保留是迂腐。

做好城市更新包括几个重要因素：被认可的愿景，真正的伙伴，市政领导，“一定能做”的文化，正面的规划，杰出的设计，对地方（最终使用者）有利的措施等。而且需要整体思考，有效使用资源，能够应付变化，随时追踪与报导，而且用最好的方法去做。

以美国纽约的曼哈顿岛为例，这是一个高容积率的城市。中国必须学曼哈顿的土地集约使用，否则中国的城市会生病的，但由于中国的土地并没有真正得到集约化管理，被征地的农民变得贫困或返贫，社会管理与社会服务不相适应。一个健康的城市应避免先拆后建，一个拥有共识与法律地位的城市规划则可以避免有法不依。

美国的都市更新（旧城改建）已经从大拆大建的“城市形象”改为以小区为主，比较小的项目，以便增进小区价值。从小区本身的长处做城市更新。虽然利用都市更新的项目来创造城市形象是重要的，但是它不是唯一的重要因素。政府应该考虑这个地区需要什么再来创造可用与适用的项目，并与当地居民共同工作和生活，保证这些项目受欢迎。而且都市更新不能只让一群人满意，它必须有好的功能让整个城市受益。良好的规划与建筑设计是城市繁荣最重要的元素，为了要解决城市衰退问题或是试图加强城市竞争力，多元化，城市都必须有着一个非常清楚与强而有力的策略，在这个国际化与全球化的世界里城市必须知道自己与其它城市的竞争力所在，同时城市必须集中精力一次做一件事情，而不是同时想应付一堆事。

人越有钱会越怀旧，而越有文化也会越念旧，所以那些文化底蕴厚重的老城要改进非常不容易。目前中国政府在努力追求GDP的增长，追求城市形象，可是在旧城拆迁问题上，政府领导也应该予以重视，文化是中国人的传统，越富裕就越应该越尊重文化。

我反对城市的无限制扩张。在中国没有贫民区，因为当人们失业后，有老宅可以回去，回去有田可以种。如果农民被忽悠而把自己的房子和土地都卖掉，就只能到城市里去建贫民窟。因此，我认为中国共产党在这一步上绝对不能退，农民的耕地绝对不能变成可变卖的商业用地，一旦将来农民大批进城以后找不到工作，就会失业，从而形成贫民窟，那样的场景将难以想象。