城市化网讯(记者 谭少容) 在我国快速的城市化进程中,城市无限制地膨胀,城市人口急剧增加,造成了现在的城市出现了不少问题。城市化委员会战略咨询委员、国家水利部新闻宣传中心主任郭孟卓在接受记者采访时提出,要以“水”定位城市发展。
以北京为例,在短短几年时间里,北京人口从一千多万增加到两千多万人,整整翻了一倍,由此引发的资源不足、基础配套设施短缺等问题日益凸显出来。我们深有体会的是,尽管道路不断拓宽,还修建并开通了不少地铁,但人们每天的出行反倒越发困难。在用水方面,北京的水资源有限,就得从外面调水。“北京现在水资源量40亿立方米,而每年用水量35亿立方米,如何支撑2000多万人的供水和城市经济的发展?”让这位水利部的领导也不免有点担忧。
郭孟卓一针见血地指出,这看似城市基础设施的建设不足,跟不上城市化进程的步伐,归根结底是城市的发展理念、规划理念存在一些误区,没有真正实现以“水”来定位城市的发展规模。“我认为,今后城市化发展的一个核心问题是,如何根据水资源的条件来确定城市的发展道路。”
“过去,我们在根据水的禀赋条件来确定城市化发展的道路和发展方向方面,关注得不够,重视得不够。这值得我们好好反思。今后,水在城市化发展中的作用应该值得我们认真研究和思考。”他说,大量的外来人口涌向城市,必将占据城市的资源和服务设施,这会让城市承受不了。“在这种情况下,我们能不能实施一些战略,引导一部分人到中小城市去发展。”
郭孟卓说,城市不能无限制地扩大,一定要控制规模、控制人口。城市在发展的同时依据自身的资源承载力适当控制规模,这在国际上已经有好的经验和案例,比如,华盛顿设立华盛顿特区,在管理上采取一些举措,严格控制城市规模和人口进入,收到了不错的效果。
同时,他也指出,各个城市要紧密结合资源的禀赋,以“水”来定位城市的功能定位、发展方向和经济布局。对于城市的经济发展而言,有的城市适合发展工业、加工业,甚至可以布局用水量比较大的产业,比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是,现在城市发展的趋势是,不分析城市本身的资源条件和资源分布,特别是没有很好地研究水和经济发展、水和城市规模、水与人民生活等关系,雷同地发展,造成了城市缺水现象的加剧。他举例说:“山西大同当时大力发展火电,建了大同一电厂、二电厂,后来发电没有水了,就大量抽地下水,造成地下水水位严重下降,泉域干枯,水生态与环境遭到破坏,给经济发展造成了很大损失。”
我们也看到,长期以来,一些城市不顾自身条件的限制盲目地发展大工业,以牺牲环境为代价来片面追求经济增长,比如工业生产中产生的大量二氧化硫、二氧化碳等排放造成城市空气污染,影响到城市的空气质量;大量的工业污水未经处理直接排入城市的河道,影响到城市水的质量。
我们的国家要发展,我国的城市化还要继续推进,我国的水资源需求将持续增长,加之全球气候变化影响,人们对水资源和水环境缺乏有效的保护导致水生态环境持续恶化,让水资源供需矛盾更加尖锐,我国水资源面临的形势将更为严峻,也将日益成为制约经济社会发展和人民生活的重要因素。郭孟卓说:“在这些问题上我们应该好好反思,目前中国经济总量已占居世界经济第二位,城市化进程的快速推进已势不可挡,今后的城市化道路怎么走?城市怎么发展?旧的城市如何转型?新的城市如何建设?产业如何调整?……这些都是摆在我们面前的课题。”
郭孟卓语重心长地说:“我希望这些问题通过我们的《城市化》杂志让老百姓能够知晓,让各界的政府能够认知,在今后城市化发展,包括小城镇建设等方面能够及早谋划、科学论证、合理确定,能够使包括水在内的各方面资源和城市化进程协调一致,均衡发展。”