城市是生态环境、政治、经济、文化、社会、历史等系统集成的载体,也是资本、土地、资源、人力、技术等经济要素配置的空间。城市特有的这种系统集成、综合载体的功能,决定了城市以什么模式发展问题,是关系到一个国家和地区最具全局性与未来发展方向的战略性问题。经过30多年改革开放之后,当代中国正处在一个经济、政治与社会重大的转型时期。在这样一个背景下,如何建立与中国转型相匹配的中国特色城镇化模式,是当代中国发展遇到重大战略性问题。目前正在全国进行的政府主导的轰轰烈烈的城镇化进程,存在着诸多隐患:被GDP主义捆绑的城镇化,使城镇化成为与生态文明时代相悖的高能耗、高浪费、高污染的病态城镇化;一味以西方城市镇为参照系的城镇化,使城镇化成为中国文化缺位、特色不明的城镇化;在错误城镇化理论误导下,使城镇化成为不计成本的盲目追求大城市扩张的非理性城镇化。让中国城镇化回归到中国特色城镇化上来,是一个迫在眉睫的理论与实践问题。
一、新能源革命是嵌入中国未来城镇模式的内生革命,是决定中国特色城镇
模式的时代维度 2008年金融危机之后兴起的新能源革命是一次将当代人类从工业文明时代推向生态文明时代的革命。人类文明演化的历史证明,决定人类文明从一种形态向另一种形态演化最具有决定性的因素是能源形态的变化(张孝德,2010)。目前兴起的新能源革命,不仅仅是能源转换的革命,而是导致当代人类从生产方式到生活方式、从科技范式到文化形态转型的文明形态转型的革命。正在兴起的新能源革命,对现代工业化城市的影响,不仅仅是单纯的能源替代问题,而是在能源替代的背后,涉及到城市发展模式、城市生活等一系列革命性的变化。
那么,为什么同样是覆盖全世界的新能源革命,却成为决定中国特色城镇化的时代因素,这是因为,西方发达国家城市化已经成熟定型,而当代中国城镇化尚处在模式形成的发展时期。所以,面对同样的新能源革命,对中国城镇化发展影响,将会成为嵌入中国未来发展模式的内生影响,而对于西方发达国家已经定型城市模式影响则要弱的多。从这个意义上讲,新能源革命是影响中国特色城镇化模式的时代因素。新能源革命对未来中国城镇模式嵌入式影响有以下几个方面:
1.重新定位中国城镇化的方向和目标:从成本外化工业化城市向成本内生生态化城市转型
进入新世纪以来,围绕解决城镇化中存在的环境问题,冠名于生态城市、绿色城市、低碳城市、山水城市的名称非常流行。但是这些冠名生态城市并不是真正意义上生态化城市。因为这些冠名的生态城市,没有从根本上解决在城市存在的成本外化的工业文明病。目前威胁工业文明可持续发展最大的危机是能源和环境危机,而能源和环境危机的根源于成本外生的工业经济模式。近代以来的工业经济模式是在假定资源可以无限供给,环境可以免费使用的前提下建立起来的。而工业化的实际进程并非如此。建立在不可再生资源基础上的工业经济造成外生污染成本,成为当代人类无法承受的代价。作为工业经济载体的工业化城市,自然也是属于成本外化的城市模式。让城市真正成为生态文明载体生态化城市,必须是生态内生的新城市。
2008年金融危机之后兴起的新能源革命,为成本外化的工业化城市向成本内化的生态化转型提供了可能。由于可再生能源,具有可再生与使用过程中低排放或零排放的特征,从根本上解决了不可再生能源具有的有限性和污染外生的两大弊端。如何让新能源嵌入的未来城市发展中,成为走向内生生态化城市模式的重要标志。在这样的时代背景下,新能源革命对中国未来城镇化发展与对西方发达国家城镇化具有不同影响。西方发达国家城镇化已经定型,已经形成对传统能源的高度依赖,西方发达国家走向生态化城镇化道路是存量改造路径,存量改造必然涉及到退出成本。而中国城镇化率只有51%,处在城镇化发展中期阶段。由此决定中国走向生态城镇化的模式,是增量嵌入模式。所以,中国走向生态城市化具有西方发达国家不具有的优势。
由于中国属于人均自然资源严重短缺的国家。如果不能探索出一个有效充分利用新能源、新材料、新技术,走出一套低能耗的生态城市之路,那么中国资源将无法承受中国城市化。中国与美国的国土面积相当,而中国国土面积承载人口是美国4.6倍。这意味着中国国土资源对城市化承载力要高于美国4倍。目前中国城镇化刚过50%,已经出现了能源告急。据水利部统计,全国669座城市中有400座供水不足,110座严重缺水;在32个百万人口以上的特大城市中,有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中,45.6%水质较差,14个沿海开放城市中有9个严重缺水。在这样一个时代背景下,中国充分利用时代给予中国的“增量嵌入”的发展优势,走出一条满足中国人口大国需要的低能耗的生态化城镇,是中国城镇化必须思考的大战略。
2.中国乡村文明复兴获得新机遇和新优势:从城乡对立向城乡两元共生成为可能
新能源革命给予中国特有的“增量嵌入”的发展优势,又具体表现为中国乡村新能源发展的新优势。传统的化石能源是一种非均衡分布、适用于大规模开发、集中使用。化石能源的这种特性,决定了越是大城市使用成本越低;越是人口规模小的小城镇和农村使用传统成本越大。而新能源恰恰相反,新能源相对均衡分布。可以说有人的地方就有可利用的再生能源,而且越是人口少的地方人均可利用新能源数量越多。新能源的利用不需要运输成本,可以直接使用。新能源的这种特性,决定了新能源使用优势和市场不在大城市、而是在中小城市与农村。从化石能源决定的工业化城市模式看,中国拥有庞大农村人口是中国实现城镇化的最大包袱。但是按照新能源决定生态文明看,农村则成为利用新能源发展的优势空间。
目前在中国农村低成本使用新能源的资源优势,已经不是一个理论,而是已经发生的事实。目前无论从市场规模还是技术领先度,中国走在世界前面的三项新能源技术和产品,都发生在中国的农村。它们是遍布中国农村的太阳能热水器、在中国农村推广的沼气、以中小城镇、乡村为主导市场的电动自行车等。沼气和太阳能热水器市场之所以在中国农村,除了新能源低成本利用优势外,还在于中国农村尚未形成对传统能源的依赖,不存在退出成本,可以直接嵌入。而已经实现城市化的欧美国家则不具有这样的优势。
总之,新能源革命从根本上改变了中国乡村文明发展的前途和命运。在化石能源支持下的工业文明时代,乡村文明面临着被城市所替代和终结的命运,但在新能源支持的生态文明时代,中国乡村文明面临着复兴与发展新机遇。在这样一种时代背景下,就必须重新定位中国未来的城镇化模式。在传统能源支持下西方发达国家的城市化,是一条城市替代乡村,城乡两元文明归于城市一元的城市。那么,在21世纪,新能源革命支持生态文明新时代,中国特色的城镇化,将是一套乡村与城市两元文明共生的发展之路。按照工业文明的逻辑,国际主流一致认为21世纪是城市发展世纪,而按照生态文明发展的逻辑,21世纪则是乡村文明复兴与发展的世纪。
3.城市空间模式转型:小规模化、田园化城市成为未来城市发展的主导趋势
新能源革命不仅从根本上改变着中国乡村文明的命运,同时也改变着未来城市发展模式。传统化石能源为大城市发展提供了发展优势。但是新能源支撑的未来城市发展,受城市所在地生态能源有限的制约,决定了最大限度地利用本地新能源的城市规模,只能是一个有限的规模。诺贝尔奖获得者詹姆斯・莫里斯认为,目前全世界的大型城市都面临着道路拥堵、房租昂贵以及环境质量下降等发展问题,破解之道则在控制城市规模。从统计数据上的人口规模看,比较理想的城市人口应该是在40万左右。从目前新能源利用的发展趋势看,小城市以及乡村在使用新能源上具有明显优势。鉴于现代大城市、大工业化带来的诸多文明病,英国经济学家舒马赫在30多年前就写过一本书叫《小的是美好的》。早在19世纪末,英国城市规划师霍华德所设计的理想中的田园城市,也是小城市。在当时的条件下,无论是舒马赫所追求的小就是好的,还是霍华德的田园城市,只能是一种愿望,因为满足小的就是美好的田园城市的能源条件和技术条件并不存在。但是在新能源支持下的城市发展,小的就是好的将成为一个生态文明时代城市发展的新趋势。因为小城市不仅是充分利用当地的新能源的生态城市,也是避免诸多大城市病的最适于居住的幸福城市和田园城市。