中国科学院科技政策与管理科学研究所在《2012中国新型城市化报告》，针对中国当下的城市化进程，指出了五大隐忧：一、在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的“非匹配”；二、中国的城市化进程中，明显表现出土地城市化快于人口城市化的“非规整”；三、中国的城市化亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的“非公平”；四、中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现粗放式生产的“非集约”；五、中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的“非成熟”。这“五个非”揭示了中国城市化的部分图景，实际上指出了许多地方的城市化只具其表、不具其里的现实。的确，所谓城市，并非农业人口聚居的一个非农产区；所谓城市化，也并非仅仅指农业人口迁徙到了城市。城市、城市化都是有着特定历史含义的概念，其硬件对应着工业化的物质文明，其软件则对应着城市功能得以实现所必需的落实公民权利的制度