11月11日消息，被称作“国土开发宪法”的《全国国土规划纲要(2010-2030)》已经完成初稿框架，目前，国家发改委和国土资源部正在对规划进行最后修改，完成后将直接呈报国务院。

    按照当前的工作计划要求，2012年12月前，该规划草案须上报至国务院进行讨论后，提交国务院常务办公会审议通过。

    同时，按照国务院提出的要求，规划将成为“最高规划”，在国务院审议通过后，将报请全国人大审议，从而使规划具有法定效力后，当前执行的《土地利用总体规划》《城市发展总体规划》《产业布局规划》等的制定和调整，都将以这一规划为基本依据。

    据了解，该规划的起草工作由国家发改委、国土部牵头，财政部、环保部、住房和城乡建设部等总计28个中央有关部门共同参与，规划将依据中国未来20年的发展目标和环境资源承载能力，规范区域职能，并划定限制开发和禁止开发区域，规范无序开发。

    据透露，按照目前的规划纲要草案，其主要职能是统筹和协调，解决目前各级“土地利用总体规划”“城市发展总体规划”“产业发展总体规划”之间的不协调和冲突问题。

    目前，上述三项规划在行政级别上“互不隶属”。土地利用总体规划由国土资源系统编制实施；城市发展总体规划由地方住房和城乡建设系统编制实施；产业发展总体规划则由发展改革委系统负责编制实施，三项规划的批准权均归属国务院。