中新网北京10月31日电 (记者 孙自法)“城市之间：坚持大中小城市与小城镇协调发展”、“城乡之间：统筹城乡一体化战略”、“城市内部：产业结构升级”、“顺应知识化、信息化、全球化趋势，实施创新城市战略”。

    2011年中国城市化率首次突破50%，达到了51.3%，未来将如何推动城市化进一步发展？由中国科学院可持续发展战略研究组主持，国务院参事、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授领衔多名专家历时1年完成的《2012中国新型城市化报告》31日在北京发布，并提出上述四大战略，以继续推进新型城市化建设，迈向中国城市发展的新里程。

    大中小城市与小城镇协调发展方面，重点发展大城市，将有限的资金用于建设和发展大城市，形成以大城市为中心的城市群和城市带，以此推进城市化进程。中小城市处于中间环节，上联大城市、下联小城镇，功能不可替代。小城镇的发展要有机融入大城市、城市群经济大循环之中。在此基础上建立符合中国国情的，大、中、小城市和小城镇相互协调发展的城市体系。

    统筹城乡一体化战略方面，一要依靠科技和制度创新繁荣农村经济；二要改变中国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件，稳步推进城市化；三要不断完善税收制度，调整国民收入分配；四要建立全国统一的劳动力市场，解决城乡收入差距问题。

    城市内部的产业结构升级方面，主要是发展现代农业、新型工业和现代服务业。

    实施创新城市战略方面，包括城市观念创新、制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，观念创新上要建设宜居城市、生态城市和智慧城市，制度创新上，要通过分阶段、分步骤、分地域逐步系统地推进户籍制度创新改革，最终实现人口迁徙自由，还要完善土地征用、交易制度等来实现土地产权、市场制度创新。

    最新出炉的《2012中国新型城市化报告》还通过总结成都市建设统筹城乡发展综合配套改革试验区5周年的成果，以及成都市老工业基地青白江区生态转型经验，希望为全国新型城市化进程提供示范。