城市是市场经济快速发展的载体，搞好城市资产经营，加快城市化进程，具有重要意义。近几年来，我市按照“市场化运作、产业化发展、企业化管理、社会化服务”原则，加强城市资产的经营和管理，取得了明显成效，有力地促进了我市中心城区的建设和发展。益阳要进一步加快城市化进程，还应该进一步提高对城市资产经营的认识，让城市的各种资源要素进入市场，拓展城市建设融资渠道，进一步增强城市资产整合、营运能力。

　　一、提高对城市资产经营的认识。近几年来，我市各级领导对城市资产经营高度重视，我市城市资产经营的力度不断加大，效益日益显著。2010年以前，我市主要由市城建投资公司资产经营部负责城市的资产经营管理。2010年3月，市城建投资公司成立益阳市斯盛资产经营有限责任公司，对城市公用资产进行经营。斯盛公司成立2年多来，按照“谁投资谁受益”的原则，以“盘活存量、吸引增量”的方式，对城市资源实行公开招标拍卖、有偿有期转让与合并经营，收入逐年递增，2010年实现收入2300万元，2011年突破了1亿元。但是，与丰富的城市资产和资源相比，城市资产经营还没有得到足够重视。部分城市资产的市场配置比例低，利用率不高，闲置浪费严重；丰富的城市资产和资源挖掘不够；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题依然严重。随着城市化进程的加快和城市建设体制改革的深入，解决城市建设资金不足问题尤为迫切，搞好城市资产经营势在必行。

　　二、努力拓宽资产经营领域。城市资产，是城市建设发展过程中形成的各类有形资产和无形资产的总称。有形资产包括城市土地、基础设施、公用设施、环境设施、旅游设施及其附属物等，无形资产包括开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权等相关权益。斯盛公司成立后，先后于2011年7月，对一个加油站成功的进行了拍卖，取得收入5650万元；2011年11月，新增出租车140台并与到期的出租经营权一起出让，取得经营权收入3600多万元； 2011年至2012年上半年，先后投入广告牌、位的设置建设近1500万元，形成了一定的固化经营项目；对拥有所有权的闲置土地进行摸底调查，采取短、长期租赁与种植经济林等模式进行经营，盘活资产，实现了资本的良性循环。城市资产领域广阔，作为无限。斯盛公司作为政府授权对城市公用资产进行经营管理的国有独资公司，在政府授权经营的城市出租车、道路车辆停车泊位的管理和经营，城市地下管网建设的经营，户外广告资源的经营，其他特许经营的城市公用设施项目等领域应该开拓创新，大胆作为，不断挖掘城市资源。近期，斯盛公司拟对城区搅拌场统一规划，并对其经营权进行公开拍卖；拟对地下弱电管网实行合作经营，加快推进城市公用地下资源市场化进程；启动停车场的设计规划，作为城市资源进行拍卖；增添公园游乐设施，并对经营权进行拍卖。

　　三、加大资产经营的工作力度。斯盛公司作为市城投公司的下属子公司，由于没有行政审批与管理职能，缺乏刚性制约手段，在城市资产经营管理过程中力度较弱，该归集的项目难以归集到位，该收的有关费用难以如数收缴。如城市户外广告有偿使用费的收缴，我市在全省较为滞后。尽管近两年有关职能部门在规划统一上做了大量工作，但由于历史原因，在实施上阻力很大，按标准执收难以到位，执收率仅40%左右。我市利用城市资产参股的一家企业，近十年没有收取应得收益。此外，在地下管线经营、停车泊位经营、益宁城际干道客运专线经营、加油（气）站资源经营等方面也因工作手段不多，协调难度较大，部门利益掣肘，而推进困难。要聚集更多的城市建设资金，推进城市化进程，就要求有关部门解放思想，大胆改革，勇于创新，加大资产经营的工作力度，积极探索城市资产经营的新路子。这一方面要依法执收，另一方面要部门配合。（作者单位：益阳市斯盛资产经营有限责任公司）