2000年12月,资阳撤地设市。12年时间不长,这个年轻的地级市焕发出昂扬向上的勃勃生机。
从传统农业大市到新兴工业城,凤凰涅槃的背后,有资阳将自身发展置身于全国全省大格局中审视,内生“不加快发展必然加速落后”的紧迫;有建全省十分之一在建高速公路时愚公式的执着;更有十年九旱中,再造一条“人工天河”时的豪情。
踏着全省加快发展的步点,资阳市高位求进:
2011年,全市实现GDP836.4亿元,增速居全省第1位,继2010年经济总量跨越升位后,规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入均在2008年基础上3年翻了一番。当前,资阳正跳起摸高、击鼓奋进,奋力冲刺全省“千亿俱乐部”。
“重点抓工业,关键抓项目”、“充分开放、融入成渝,工业主导、‘三化’联动,大抓项目、抓大项目”。坚强发展曲线背后,资阳追求“发展规模与速度双高、质量与效益共增、当前与长远兼顾、富民与强市同步”的科学思考随处可见。
在成渝“双核”之间,成渝经济区和天府新区双重挑战和机遇之下,“幸福资阳”强劲加速。
基础先行 百年大计
5月9日,内资遂高速公路全线通车。资阳着力建设的“四高三快”中第一条高速公路竣工。
7月流火,3000余人在成渝铁路客运专线资阳段挥汗如雨。美好愿景调动了劳动热情,一旦建成通车,资阳人可像乘公交一样往来于成都、重庆之间。
打破交通发展瓶颈,资阳盼了太久。
资阳是全省唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市,市区距成都仅87公里,距重庆265公里,但自成渝高速通车后,16年再未新添一条过境高速,“成渝之心”通而不畅。
2009年,资阳一场轰轰烈烈的硬仗,首先从交通开始。
这是一张激动人心的时刻表:2009年8月,内资遂高速公路资阳段进场建设;2009年9月,成安渝高速公路控制性工程开工建设;2009年12月,遂资眉高速公路全线建设;2010年7月,成都第二绕城(东段)启动建设。
截至2012年4月,资阳在建高速公路里程达336公里,占全省在建高速里程近十分之一,居全省第一;2011年,资阳交通投资首次突破百亿元大关,达102亿元,成为全省20个市(州)中唯一交通投资破百亿元的市。
与交通同步,另外一场硬仗也悄然打响。
沱江以东的资阳市雁江区、简阳市、安岳县、乐至县等地,是有名的川中老旱区。
川中旱区地处沱江和涪江分水岭上,如同鱼之脊背,留不住水。资阳全市水资源年人均拥有量仅为全国的19%,近55年全境发生干旱频率达78%。
2009年,刚到资阳出任市委书记的李佳,在调研了解资阳十年九旱的具体情况后,深为当地群众生活、发展之水忧虑。在毗河供水一期工程项目建议书评估会上,她坚定地说:“一定要解决老百姓的吃水问题。”
毗河工程被列为资阳解决民生的“头号大事”和突破发展制约的“一号工程”,市委、市政府专门成立了以李佳为组长的推进领导小组。自2009年5月以来,由市主要领导16次带队到京、数10次到省,全力争取工程立项上马。
3年忙碌终于得到回报:2012年5月12日,旱区群众翘首盼望的毗河供水工程正式开工建设,一条“人工天河”出现在资阳旱区广袤的土地上。
突破层层桎梏的“成渝之心”至此熠熠生辉。
充分开放 招大引强
8月28日,“四川现代”商用车项目在资阳破土动工。
引进韩国现代汽车生产技术的资阳,致力掌握全球领先的商用车自主研发能力,形成具有国际竞争力的全系列商用车生产基地。
与此同时,落户该地的第一家世界500强企业——百威英博,其西南啤酒生产基地1期30万吨项目已竣工投产,2期20万吨项目加快建设,3期50万吨项目已经签约。
“十一五”期间,资阳引进国内外500强企业19家,合作项目23个,其中,2009年以来引进国内外500强企业合作项目16个。韩国现代、百威英博、日本山一电机、法国家乐福、飞利浦等项目纷纷落地,让资阳境外世界500强企业为“零”的记录一次次改写。
“西部车城”、“节能之都”、“绿色资阳”已成为资阳对外招商的3张闪亮招牌。
成绩背后,是资阳清晰的发展路径和产业谋划给投资者提供的可以预期的发展空间。
资阳市“十二五”发展规划明确提出,要通过建设现代立体综合交通网络,优化投资环境,建设成渝经济区对外开放的优势发展区;依托交通干线发展通道经济,形成雁江—简阳—三岔和简阳—乐至—安岳两条特色经济带,同时大力发展造车和医药、食品、纺织、建材及节能、天然气“1+4+2”主导产业。
大项目顶天立地,中小项目铺天盖地的局面正在形成。2009年以来,资阳引进到位国内资金1014.4亿元,不到3年的时间,引入资金相当于“十五”期间全市引进到位资金的总和。
成绩背后,是资阳一流的政务环境和高效的行政效率。
2011年5月26日,对500万资阳人来说,是一个值得纪念的日子。这一天,第一瓶烙上“资阳造”印记的世界级高端啤酒成功下线。从全球最大的啤酒生产企业成功落地,到资阳人喝上自己造的百威啤酒,前后只用了1年多时间。
秉承“环境是生产力、环境是安全阀、环境是战略资源”的理念,资阳在投资环境上,致力做到“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”;坚持“只要企业定了干、一切手续我们办”,承诺打造“服务高地,成本洼地,合作与创业的宝地”。
高效务实的“资阳速度”与加快发展的“资阳效率”,正催生着一个个项目和产业奇迹。
“两化”互动 产城一体
田园牧歌中,产业与新城相互交融;山水田园里,工作和休闲相间其间。
先做好基础设施建设,吸引企业入驻,加快工业发展,以工业化带动城镇化建设,最终建起一座现代化的工业新城——成资工业园只是资阳“两化”互动的一个缩影。
2010年7月,资阳作出《关于推进工业化城镇化互动发展的决定》,明确全市“两化”互动发展思路:推动工业化的同时,同步推进城镇化,以新型工业化、新型城镇化“两化”互动促进经济发展、社会进步、民生改善。
破题,首先从规划开始。
李佳认为,工业发展规划要以促进城镇化发展为重要内容,从提供就业到增强带动力,给加快城镇化提供持续动力;城镇建设规划则要充分考虑工业发展要求,为工业发展留足空间。
以此为指导,资阳“一区两带四基地”融入成渝加快发展、城市总规修编、主导产业发展等一系列围绕“两化”互动的重大规划,着手制定。
产业布局上,该市围绕“雁江-简阳-三岔”、“简阳-乐至-安岳”2条特色经济带,分别布局造车、节能、会展旅游,以及农副产品加工、纺织丝绸等产业;在城镇布局上,以“两带”为依托,引导人口和产业重点向中心城区、县城、重点城镇聚集,加快打造以资阳、简阳2个大城市,安岳、乐至、三岔、龙简新城4个中等城市为内容的“2+4”城市增长极。
既建产业园区,又建城市新区。
城南工业集中发展区,定位于成渝经济区“两化”互动示范园,以城南大道为界,园区南边发展工业,北边形成以商居、宾馆为内容的生活服务区。在成都·资阳工业发展区,按照不低于40%的用地比例,规划建设学校、医院、人居、商务等生产生活配套设施,力争工业开发和城市新区同步协调发展。
围绕建设区域性中心大城市目标,资阳以九曲河综合治理带动旧城区改造,以“两化”互动理念建设城南新区、城东新区建设,“一城三区”建设有序推进,100平方公里大城市框架初步形成。此外,雁江城东、简阳“两湖一山”、安岳龙台、乐至童家4个发展区分别设立,工业发展新增长极催生城市发展新组团的格局加快形成。
今年是资阳“‘两化’互动发展年”,也是该市冲刺千亿元GDP的关键年,在宜居、宜业、宜商中,一个现代化的新资阳正加速形成。
天府新区 全域资阳
2011年5月,天府新区获批。
资阳包括简阳“两湖一山”在内的191平方公里被纳入天府新区规划范围,定位为“打造国际旅游文化功能区”。
新的战略,新的机会,将深刻地改写四川经济版图,形成区域经济新的增长极。作为天府新区不可分割的一部分,资阳确定了“建设新区、带动简阳、辐射资阳”的思路,资阳迎来绝佳发展时期。
2010年1月31日,资阳区号正式并入“028”,让“成都区位、资阳成本”成为诠释当地独特区位的亮丽注脚。尽管如此,丘区中的资阳,天然有一种“不进则退,小进也退”的危机意识。
走出丘陵、开放合作,被始终视为当地发展的首要途径。“双桥头堡”战略被敲定。资阳分别以简阳、安岳为桥头堡融入成都、重庆。立足成渝,放眼东中部发达地区,不断拓展发展空间。
2011年4月,《成渝经济区区域规划》出炉,机遇再一次垂青资阳。
在成渝经济区的政区图上,资阳是成渝经济区内唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市,是成渝城市群的中间节点和川南经济区的重要连接部分。
大机遇考验大智慧。
资阳从过去“点对点”的双边合作模式,正式步入“抱成团”的多边合作。
跳出资阳,站在全局的高度重新审视。资阳市委、市政府主要领导认为,作为成渝经济区、天府新区的重要组成区,资阳只有主动承接成渝、配套成渝,以更大的胆识、更强的力度推进大开放,才会有大发展。
于是,位于成内渝发展带上的资阳,定位为全国重要的机车制造及出口基地,汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地,新兴工业城市。
跳出成渝,将自身置于全球经济一体化大背景下再思量。资阳与北京石景山区、广东省中山市、上海闵行区、湖北十堰市、荆州市建立长期经济合作关系;先后组团赴美国、加拿大、日本、韩国、新加坡等国家和香港特别行政区、台湾地区开展交流合作,在更大更广的平台展开宣传推介。
站在第十二个5年规划、新一轮西部大开发及天府新区建设关键之年,资阳再次迎风上路,加速快跑。