“城市化的根本内涵是让农民变成市民，城市化的关键是人的现代化，当前我们国家存在的突出的问题是，人进城了，但还不是市民，或者说土地被城市化了，人还没有被城市化，这很值得关注。”8月25日，在河北保定举行的2012白沟新城高峰论坛上，原建设部总工程师、中国国际城市发展战略研究委员会主任金德钧说。

金德钧介绍说，根据国家统计局统计，截止到2010年为止，我们国家进城的农民工的总数以后达到了两亿四千二百万人。而中国国际城市化发展战略研究委员会在今年的年初发布的《2010年中国城市化率调查报告》显示，我国2010年的城市化率是34.1%，这个结果和国家公布的是有距离的，原因是，国家公布的是把常住城市人口没有城市户口的人也算城市的人，因此这两个城市化率差距15.5个百分点，涉及到两亿两千多万人。这些人不全是农民工，但是绝大部分是农民工。他们虽然生活在城镇被统计在城镇人口中，然而他们的身份认证和社会保障等等的方面是游离在城市之外，有的学者称之为“半城市化”。

几十年来几亿的农民工进城，为城市的发展贡献出了他们的青春年华，而对待他们的传统做法是加强控制和加强自然管理，金德钧认为应该彻底改变了，以农民工为主体是城市可持续发展不可或缺的最宝贵的人力资源，应当赋予他们平等的市民身份，应当尊重他们所做出的贡献和他们的人格尊严。

金德钧认为，一方面应该将这些城市有稳定就业和居住的外来人口逐步登记为城市的居民户口，使他们平等地享受就业、教育、医疗、社保、住房等基本的公众服务，另一方面要重视新市民的教育，提高他们的综合素质，特别是想建设国际化城市的城市，更应该重视市民的素质提高的问题，使他们具有现代意识，现代知识和现代技能。只有认真地解决了这些超过两亿多进城农民工的市民化的才能算得上真正实现了人的城市化，才能真正提高我们国家城市化的质量。

金德钧同时表示，城市化不能忘记农村和农民。农民为国家建立做出了巨大的牺牲和贡献，广大农民是巨大的消费群体，他们的收入多少，消费能力的强弱会极大地影响城乡的消费水平和社会购买能力，除了影响城乡经济的有序、稳健和快速的发展，农村生产力的发展是城市兴起的基础，离开了农村生产力发展城市化就失去了基础，在加快推进城市化建设的过程中，绝不能忘记农村忽视农业，更不能剥夺农民，要因地制宜推动农村种植业、养殖业的现代化。

根据联合国粮农组织的数据，亚太地方农业人口占全世界人口三分之一，饥饿和营养不良的人口主要是中国的大陆孟加拉和印度等六个国家，由于亚太地区的国家和国际的合作伙伴农业支持出现减少的趋势，也使得亚太地区粮食安全也面临着挑战，预计2050年全球人口达到92亿，届时饥饿和营养不良的问题会更加的严重，所以粮农组织预估全球粮食产品到时候必须增长60%，才能使全球民众在食物获得不会匮乏，我国的城市化的进程中，政府应该在农业部门加入大量的投入，致力于现在新建基础设施，推广农业基础，促进有关农村组织发展，促进农村种植业、养殖业的现代化，适应我们国家人口众多基本粮食和其他农产品的需要。

金德钧认为，中国的城市化已经进入了关键的时期，一方面成绩巨大，另外问题很大矛盾很大，这就很清醒地警示中国的城市化不是可以稳操胜券了，而是两种局面，一种是胜利的前途，顺利地完成城市化实现经济进步，另外是失败的前途，表现为经济的徘徊、萎缩的生态环境恶化，在我国的城市化快速的发展的过程中，必须保持清醒的头脑，才能争取城市化的胜利。（光明日报记者 张春雷）