“千万以上人口的大城市不能再发展了，对于一个人口上千万的城市，交通是一场灾难。”8月25日，在2012白沟新城高峰论坛上，全国政协经济委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，大城市发展的弊端日益凸显，合理发展中小城市和小城镇，才是我国城镇化的方向。

“我国的城市化快速推进的过程中，一直遇到一个矛盾，就是大城市就业机会比较多，但是生活成本高，中小城市和小城镇生活成本比较低，但是就业机会少。所以虽然大城市已经饱和，但依然有大量人口拥向大城市。”郑新立表示，在城市发展过程中，我国曾经借鉴国外一些经验，现在看来却是教训。比如建设“睡城”，解决城市居住问题：在城市的郊区建立生活区，建设一个个“睡城”，城市里上班每天形成像潮水一般的人流，早上涌到城市，晚上回到“睡城”来休息。北京曾经这么借鉴国外经验，在回龙观、天通苑建了几十万人的“睡城”，现在再去北京的北部去看看，汽车排成队，早高峰人们出不来，晚高峰人回不去。

实践证明这个战略是失败的，那么怎么办呢？像北京、天津这样的大城市已经拥挤不堪，房价上升，生活质量下降，这个矛盾该又如何解决？郑新立说，面对这些矛盾，现在要实施两个战略，一个是城市群的发展战略，一个是重点发展中小城市和小城镇的战略。”

郑新立进一步分析说，现在看来在大城市的周边建一些中小城市和小城镇，是缓解矛盾的有效方式。这些中小城市和小城镇它们的发展一方面借助于大城市的人才、资金、市场这些优势，同时又发展自己的二三产业，创造一些就业机会，这样在大城市周围的中小城市和小城镇，可以在产业上和大城市形成互补的关系。

“通过大城市的带动，使小城市和小城镇能够得到很好的发展。而就业的人口和居住的人口也可以适当分散。住在小城镇，就业在小城镇，这样一种模式是比较好的”郑新立说，千万以上人口的大城市不能再发展了，对于一个人口上千万的城市，如果没有现代化的地铁，城市的交通是一场灾难。

而就如何发展中小城市和小城镇，郑新立建议坚持工业化、城市化与农业现代化同步推进，实现城乡一体化发展。现在机械化非常成熟，而且可以做到全过程的机械化，所以城镇化过程中可以大力地推进农业现代化，推进农业的集约化经营，让土地向种田能手、农业公司、农业合作社集中，这样种地的人可以获得比出来做工更高的收入。而从土地上解放出来的农业劳动力投入到二三产业，可以实现工业化、城市化与农业现代化的同步推进。（光明日报记者 张春雷）