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2024年11月23日
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凝视长沙地图，你会发现，围绕在中心城区周边的，是被人称做“长沙四小龙”的长沙县、望城区（去年撤县改区）、浏阳市、宁乡县。从地形上看，长沙呈东西走向，“四小龙”正像长沙城的两个翅膀。“四小龙”的快速发展，被形象地称为长沙“双翼齐飞”。
今年最耀眼的城市是长沙！中国社科院专家倪鹏飞赞叹。短短几年时间，长沙跨入中国最具竞争力“十强”城市、全球城市竞争力提升速度最快的“十快”城市。 长沙跨越式发展的背后，活跃着“四小龙”你追我赶的身影。长沙市委市政府坚持在加快城市发展的同时，把提升县域经济竞争力作为统筹城乡发展的强力引擎，长望浏宁先后进入全国“百强”县（市），长沙也因此成为全国唯一全部县（市）挺进“百强”的省会城市。
“四小龙”是如何舞活县域经济、提升长沙竞争力的？连日来，记 者探寻长沙县域经济飞跃发展的奥秘。
奥秘一：“两型”理念
“四小龙”有了新活力
在历史上，湖南是农业大省。1999年，湖南的县域经济整体上还处于“农业大县、工业弱县、财政穷县”的窘况。在这种大背景下，长沙周边的长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县却呈现千帆竞发的繁荣景象。2001年，长沙县率先跨入全国百强县（市）行列；2006年，浏阳市以第92位的成绩首次登上百强榜；2008年，宁乡县以第97位的成绩登上百强榜，2009年，望城县排名百强榜第99位。
“我们真正进入快速发展期，还是得益于‘两型’社会与大河西先导区的建设。”无论是望城还是宁乡都这么认为。2007年12月，长株潭城市群获批资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，2008年1月，长沙市决定在大河西设立“两型”社会综合配套改革试验区的先导区。两地正是抓住这个机会，以融入长沙城为目标，使经济社会发展进入新阶段。
望城把交通路网建设作为突破口，相继投资20多亿元，新修改造县乡公路500多公里、通村(组)公路1000多公里，形成了以长湘公路、金星大道、雷锋大道等融城主干道为骨架，县乡公路四通八达的交通网络，成功打造了望城与省会长沙半小时交通圈。
特别是一批重大基础设施项目的建设：如京珠高速西线，潇湘大道、湘江大道、芙蓉大道北延线，石长铁路复线及长沙西客运站和货运站等。望城还累计投入建设资金31.8亿元，新增城镇建成区25.4平方公里，高塘岭、丁字、星城等镇进入国家和省市重点示范集镇行列，基本形成了环绕省会、多点对接的小城镇建设格局。
宁乡拉通了四条融城动脉：大胆策划并强力推进长常高速金洲互通，建设金洲大道对接长沙桐梓坡路快速干线，与长常高速、319国道和建设中的长花灰韶公路一起形成四大主动脉多点对接、快速融进长沙的新格局，一举将县域招商和发展平台向省会推进10公里，用上了省会长沙这个大“服务器”，实现从卫星城到城市组团的根本转变，成为真正意义上的省会重点发展新区。一批实力雄厚、技术先进的龙头企业竞相落子布局，宁乡开始深度融入长沙，全面参与长沙产业分工；同时，来自全国各地的人流、物流和资金流大量聚集。
奥秘二：世界眼光
“四小龙”加速融入全球
古人云，取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，法不得也！站在更高的起点，放眼全球来谋划发展，正是长沙“四小龙”可持续发展的宝贵经验之一。在这一点上，长沙县与浏阳市表现尤为突出。
长沙县从一个农业县一跃而为“三湘首善”、全国百强县第18位，其发展之路，正是站在世界发展的制高点上来认识、思考和指导本地区工作的过程。长沙县的世界眼光主要体现在两个方面：一是产业，二是规划。以工程机械产业为例，长沙县围绕打造 “工程机械之都”这个目标，集中兵力，从财政、税收、土地等方面加大支持引导力度，加快发展配套企业，完善产业链条，促进了各类资源迅速向这个产业聚集，最终形成千亿产业集群。通过做大这个产业集群，又带动了汽车及零部件产业的发展，形成第二个千亿产业集群。不仅吸引了近30家世界500强企业来此安家落户，还培育出“三一重工”这个本土的世界500强企业。
早在1992年，长沙县就邀请了国内顶级规划单位——中国规划设计研究院对县城和开发区进行远期规划，并对规划不折不扣地执行。长沙市成为“两型”社会试验区后，长沙县在重新规划城市与农村发展时，与设计单位达成了共识：先要从世界的层面了解星沙可能形成的特色、达到的高度，再放到全国范围内确认这种特色与高度的可执行性，然后才是具体的规划。
浏阳融入世界是从传统产业花炮开始的。20世纪80年代，浏阳花炮开始真正走向世界。自1991年开始，国际花炮节搭建了浏阳与世界交流的大舞台。目前，浏阳是全球最大的烟花爆竹生产、销售基地，国际、国内市场占有率分别为70%和50%。经过不懈努力，今年5月10日，国际标准化组织烟花爆竹技术委员会秘书处在浏阳成立，这是落户湖南的第一家国际标准化机构，浏阳烟花走向世界的步伐将因此越来越大，越来越快。美国烟花标准实验所总裁罗杰士先生羡慕地说：“现在世界上没有任何一个国家的花炮能与浏阳花炮相比。”
因为花炮与国际接轨带来的甜头，浏阳更多的产业也向世界“看齐”。国家级浏阳经济技术开发区（原长沙国家生物产业基地）以全球化的视野引进国外先进的管理、技术和设备，成为国内唯一与联合国工业发展组织合作的园区。近年来园区与美国、加拿大、英国、古巴等开展了全方位的合作，引进国外一流大学科技公司28个、外资企业39家。西班牙、加拿大等国家的知名药企先后落户园区。园区现有外籍科研、管理人员和企业家以及常驻外商500余人。其强大的生命力也吸引了蓝思科技、台湾介面光电等电子信息业界巨头入驻。
奥秘三：城乡一体化
长沙发展有了更大空间
“郡县稳则天下安，郡县丰则天下富”，只有“四小龙”经济大发展、快发展，才能加快构建长沙城乡一体化发展新格局，放大长沙城市功能。一位长期研究长沙县域经济发展的专家如是说。
“城乡一体化不是四面开花，处处建设，而是根据自身特点与长沙总体发展的需要，科学规划，该开发的地方开发，该保护的地方保护，为未来城市发展留下足够的空间。”在采访中，四县（市、区）主要负责人表示，未来将错位发展产业，同时注重生态保护。
长沙县城乡一体化发展按照“南工北农”总体发展战略，将县城及南部城郊乡镇定位为工业和城市服务型区域，将北部乡镇定位为农业生态型区域。在县域南部，以经开区为龙头，实施“一区带八园”，坚持推进工业向园区集中；在县域北部，依托国家现代农业示范区，重点发展现代农业，保护生态环境，努力打造城市后花园。
望城区城乡一体化将实现起步区城市基本建成、核心区骨架基本完善、规划区格局基本成形。打造城市综合体，发展总部经济。开发谷山、乌山、书堂山、黑麋峰四大森林公园，建设湘江、沩水、八曲河、马桥河四条景观轴，打造斑马湖、大泽湖两大核心景区，建设人与自然和谐共融的生态休闲之都。
浏阳城乡一体化将加快管理重心下移、管理权限下放，赋予部分县级经济社会管理权限，构建城市工作、农村工作相互对接、良性互动的管理格局。计划每年投入3亿余元用于农村基础设施建设和产业帮扶，农村道路、饮水、环保、文化等设施不断改善，“建设美丽浏阳、打造幸福家园”，建设“对接长三角、融入长株潭、辐射湘赣边”区域性次中心城市。
宁乡县城乡一体化将依托并服务于长株潭城市群，大力发展集生产、服务、休闲、消费于一体的现代都市农业形态。结合产业基础和发展水平，科学规划现代都市农业布局，着力打造以景观农业、加工农业、会展农业为主导的城市农业圈，以绿色农业、休闲农业为重点的近郊农业圈，以生态农业、设施农业、高效农业为功能的远郊农业圈。 （来源：长沙晚报）
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