营改增正发挥着引导上海经济结构调整，转变发展方式的重要作用。

　　从制度上解决重复征税问题

　　营改增从制度上解决了现代服务业试点企业面临的重复征税问题，是重要的税制改革。

　　从试点情况看，实施营改增改革后，由于试点一般纳税人购进的机器设备、办公用品等都可以作为进项抵扣，下游企业购进试点一般纳税人的服务也可以进行进项抵扣，实现了从原来道道征收、全额征收的营业税税制，向具有环环征税、层层抵扣特点和仅对生产经营各环节增值部分征税的增值税税制的转变，打通了连接二、三产业增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征税的问题，进一步建立健全了有利于科学发展和率先转变经济发展方式的税收制度，为现代服务业的加快发展创造了公平竞争的税制环境。

　　结构性减税也是营改增的题中之义，现代服务业企业总体上税负降低。

　　与原实行营业税税制相比，实施营改增改革后，今年上半年本市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。其中，小规模纳税人的税负明显下降，降幅为40％左右，一般纳税人税负总体下降，原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍下降。

　　促进上海经济转型

　　除了减税的效果，支持和促进了试点企业的创新转型，是上海营改增试点的重要收获，这对上海经济转型发展具有巨大的政策导向推动作用。

　　实行营改增后，一是为细化社会专业化分工提供了有效的税制保障，通过进一步打通、延伸和拉长货物与服务之间、各个环节之间、各个企业之间的增值税抵扣链条，绝大部分试点企业以此为契机，着力整合业务资源、拓展业务空间、开拓市场渠道、创新服务领域，有利地促进了试点企业发展模式和经营模式的加快转变。二是从税制上解决了企业长期依赖存在的大而全、小而全问题。不少企业主动将一些生产性服务业转为向外部发包，部分生产性服务业逐步从制造业中分离出来。今年上半年，上海电气、上海汽车和上海华谊等25家大型制造业企业集团和部分现代服务业企业集团实施了主辅分离，正在筹划实施主辅分离的有4家。三是进一步促进了企业经营业态的创新发展。1.2万户新增试点服务项目的企业和8779户新办企业，主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务及研发和技术服务等新兴产业。

　　促进现代服务业加快发展

　　进一步支持和促进现代服务业的加快发展，营改增效应明显。

　　百度在线网络技术上海分公司主要从事开发、生产计算机软件，承接计算机网络系统工程，提供信息技术服务。作为中游企业，为下游企业汉海信息技术提供流程管理服务，从戴尔(中国)有限公司购入固定资产1481.5万元，增加进项税额251.9万元。向下游汉海提供服务，增加汉海进项税额38.1万元，因为中游企业和下游企业有一定的减税效果，百度在上半年增加向上游企业的采购，推动了上游企业的业务增长。同时因对下游企业有一定减税作用，促进本公司的业务增长，公司预计本年销售收入将增长16％以上。

　　在当前国内外经济形势处于下行的压力下，上海的试点企业紧紧抓住营改增改革试点的有利契机，设备更新、市场竞争以及社会贡献等方面的发展能力仍然得到一定程度的增强。据对1214户试点企业的调查显示，今年上半年企业设备更新升级意愿逐步增强，交通运输业采购额同比增长10.8％，物流辅助服务企业的设备采购额增幅高达171.3％。上半年，1214家调查试点企业的本市客户数量同比增长7.2％，外省市客户数量同比增长11.6％，境外客户数量同比增长3.4％，境外合同金额同比增长30.2％。另外上半年被调查企业吸收就业同比增长8.9％，有利地提高了对增加社会就业的贡献度。

　　促进上海总部经济发展

　　同时，上海现代服务业集聚度也进一步提升。上半年纳入试点范围的企业逐月上升，特别是国际性跨国公司落户上海的意愿明显增强，各类投资和生产要素向现代服务业加速集聚。今年上半年全市共新设成立地区总部公司26户，投资公司12户，研发中心14户，总部集聚效应明显。

　　泛亚汽车技术中心有限公司是一家上海汽车与通用汽车中国共同投资的从事汽车设计和研发的企业。试点后，企业调整经营方式，放弃技术转让免征增值税优惠，选择对所有的境内收入缴纳增值税，上半年境内研发服务收入增长17％。其中，企业向上海通用提供研发服务，增加抵扣税额。企业表示，虽然自身税收金额有所上升，但泛亚作为汽车产业链的中间环节，实现了集团税负下降，确保了集团整体利益。

　　有了这样的示范效应，预计未来落户上海的总部会更多。