位于布吉街道西北部的甘坑社区由于地处较偏,山地较多,发展难度较大,因此改革开放以后甘坑社区的发展一直都比较落后,是布吉街道经济最薄弱、设施最落后的社区。2005年,该社区集体可支配收入仅400万元,居民年收入不足2000元,是深圳市“扶贫奔康工程”的扶助对象之一。
2007年2月,新一届甘坑社区党支部团结和带领社区党支部一班人,以发展经济为重点,以改善环境为基础,大力推进社区各项建设,使甘坑社区步入了经济跨越发展、居民幸福感逐步提升的全新时期,实现了由小山村向城市化社区的蜕变。近年来,甘坑社区的经济以年均增长20%的速度增长,2011年,社区经济总收入已达1181万元。目前越来越多的人到甘坑投资置业和安居,居住人口也由原来的1万多人猛增至3万多人。
夯实社区党建基础两新党员与党总支党员同等待遇
随着深圳农村城市化的全面推进,甘坑社区和许多当时还属于“关外”的小山村一样,已逐步由农村向城市化迈进。
“如何改变社区的落后状况,必须切实加强社区党组织建设,更好地发挥社区党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。”这是甘坑社区综合党总支部的一个思路。
为了规范社区各项管理,甘坑社区结合社区实际,编印了《甘坑社区规章制度汇编》,还补充制定了甘坑社区领导班子学习制度、调研工作制度、会议碰头制度、议事决策制度、问责制度等多项制度。
社区党组织班子诞生后,即根据班子成员的特长和个性作了合理分工,并正确处理好与社区居委会、社区工作站、股份合作公司的关系,使社区居委会、社区工作站、社区股份合作公司均能依法依规履行职能。
当前,甘坑社区社会组织共有党员40名,团员250名,成立了9个党支部,15个团支部,组建了98家工会组织。在开展活动中,党支部在思想上树立了同地位、同待遇的理念,在开展党员活动、党员教育和帮扶贫困党员、慰问困难党员等都做到党总支党员与“两新”组织党员同等对待,无分彼此,共同参与。在管理、服务上,“两新”组织党员与总支党员一道,积极为社区建设和发展建言献策,同为社区社会建设出力。
优化社会管理二代身份证成为门禁卡
“给居民创造一个良好的居住环境,是我们义不容辞的责任。”钟拥军是社区党支部书记,几年来,在社区综合党总支部的带领下,社区新建了一批基础设施,进行了社区服务优化,社区环境明显改观。
近年来,甘坑社区先后建设了占地2.5万平方米的大型文体广场,2500平方米的停车场、1700平方米的社区公园、3000平方米的文化广场等设施。并建设了1600平方米的社区综合服务大楼和1000平方米的社区物业管理大楼,建设了图书室、老人活动室、党员活动室、社区居民生育文化中心等服务场所,社区服务环境得到了较大的改善。
为了优化社区社会服务,社区设立了综合服务大厅,为社区居民开展劳动就业、计划生育、社会保险、老年人、残疾人康复、社区居民健康等各项基本生活服务,并每年投入15多万元帮扶弱势群体,每年帮助200多居民就业。
面对外来人口和户籍人口比例倒挂日益严重的实际,甘坑社区在不断完善社区服务功能的基础上,全面实行了网格化管理,优化社区社会管理。
2011年,甘坑社区针对社区内有人口3万多人的社会管理,开始了门禁视频监控系统的建设。门禁系统采用二代身份证开启,系统与出租屋管理部门、公安部门的信息系统相连接,因此可以及时全面地掌握租住人员的身份信息,有效防止犯案在逃人员入住,在源头上堵住了各种漏洞。
针对原村民的老住宅小区,甘坑还实行了老村的统一管理,由社区股份合作公司统一承租甘坑老村房屋。实行统一管理后,甘坑老村的环境、治安、安全状况得到了全面改善。
“规划修编”促社区整体提升老村变生态文化创意村
城市化后,甘坑社区赖以发展的土地已基本转为国有,依靠土地开发来发展经济的日子已经过去。面对发展困境,甘坑社区综合党总支部委托城市规划设计部门编制了《甘坑社区综合提升发展规划》,对甘坑社区近期、中期、远期的发展作出了科学、合理的规划,也首开了社区制定发展规划的先河。
充分利用上级政府扶持物业管理进社区的政策优势,甘坑社区成立了社区物业管理公司,全面实施了社区物业管理工作,在社区经济转型发展中迈出了成功的第一步。
紧接着,社区综合党总支部又在积极参与金融、政府投资项目的投资合作上做文章。先后出资500万元,参与银行金融股权投资和东部过境高速公路建设项目的投资,揭开了参与资本合作,转变经济发展方式的新一页。
针对甘坑老村的更新改造,甘坑社区决定引入社会资本,利用甘坑老村的“三旧”物业和周边的菜地、山地、空闲地,建设甘坑生态文化创意村。根据设想,生态文化创意村总投资3.5亿元,占地面积约17万平方米,以“文化+创意”、“文化+非遗”和“文化+生态(旅游)”为核心,集文化休闲娱乐、创意生态研发、非遗产业化保护等功能于一体,着力打造古街、古村落和具有乡村特色的旅游度假区。
甘坑社区党支部相关负责人介绍,项目建成后,它将成为深圳市唯一的生态文化创意项目,填补了深圳市在这方面的空白。而且,通过老村更新改造,成功走出了一条旧村更新改造与产业发展相结合、老村统一管理与社区经济转型发展相结合的新路子。