首都新机场建设不存在推迟，正在进行立项前期工作

　　首都新机场虽早已提上日程，但建设规模、投资金额等“细节”，一直没有被报道。昨日，国家发改委基础产业司司长黄民回应，首都新机场建设“不存在推迟的概念”； “目前正在进行相关立项的前期工作，比如建设规模、建设标准、市场定位等”。

　　机场规模正在研究

　　黄民说，首都新机场建设规模等前期工作完成后，将报国务院批准，经国务院批准后，才意味着首都新机场正式立项。“至于新机场规模多大，目前还正在前期的研究，总目标是希望能够尽快开工建设”。

　　对于首都新机场是在原址扩建还是另选新址的问题，黄民强调：“经过研究，认为还是要另选新址，原址有适度规模的问题。如果都集中在一个点，不考虑北京地区的交通衔接配套问题，仅就机场组织而言，区域航空航线的管理，会非常困难。”

　　新机场可解决航班紧张

　　中国民用航空局局长李家祥说，之所以筹建首都新机场，源于目前的首都机场非常拥挤，“现在国际上，包括国内的，要求飞北京的，每天被压住没有批准的航班将近400个。我粗略计算了一下，现在首都机场每天航班有接近1000个架次没有安排上，紧张到什么程度？一个航班都加不进去了”。

　　他说，前两天，有人认为中国民航对小公司存在歧视，不批准小公司飞北京，“我们的资源分配还是一视同仁的，只不过由于资源的特殊紧张，造成了这种不平衡的现象”。他表示，解决这种“不平衡现象”，只有发展、筹建新机场。

　　国新办昨日举行新闻发布会，针对公众关心的航班延误问题，中国民用航空局局长李家祥说，去年航班延误，约40%原因在航空公司。他同时认为，航班延误最重要的一个原因是空中拥堵。

　　目标

　　2020年正点率要超80%

　　昨日，中国民用航空局、财政部、国家发改委等三部门相关负责人介绍了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）的有关情况。

　　根据《意见》，到2020年，要实现全国人均乘机次数0.5次；航空服务覆盖89%的人口；航班正点率要达到80%以上，建立面向公众的航班延误预报和通报制度，完善大面积航班延误预警和应急机制，规范航班延误后的服务工作等。

　　分析

　　扩建影响航班正常性

　　“去年我们的航班正常性比前年甚至有所下降，乘客有许多不好的感受，这是客观现实”，李家祥表示，民航局对航班延误问题做了具体调研，去年的航班延误，航空公司的原因占了将近40%；流量原因大约占了27%；其他方面的原因主要包括天气等。

　　他解释说，目前，“十二五”期间将有101个机场改扩建，“这种改扩建也对航班的正常性带来了不小的影响”；此外，近两年极端天气和不稳定天气增多，“也对航班正常性带来了很大影响”。

　　他强调说，提高航班正常性，关键是提高航空公司运营质量，“这是个大头，就是要提高航空公司的运营水平”，因此，民航局正在研究，通过积极政策，“促进航空公司作为运营主体，在保证航班正常性当中的主体作用”。

　　措施

　　对虚占航线进行清理

　　对官方会采取什么措施改善目前空中拥堵的问题，李家祥说，航班延误最重要的一个原因是空中拥堵，这就要采取办法进行空域的改革。

　　他说，首先将对现有航路进一步优化，更好地发挥它的效率；二是协调开通平行航路，或者增加航路，“就像车道一样，在旁边再增加一条航道，以此缓解空中繁忙的状况。”

　　此外，还将开通一些临时航线，“去年开通的临时航线达到了100多条”。最后要清理一些航空公司虚占航线的现象，“一些航空公司申请了航线，但是没有飞，我们进行了清理，使用不够的，民航局收回，分配给其他有能力运行的公司”。

　　最后，建立航班放行联动机制，建立航班协同运行系统。