日前下发的《河南省人口发展“十二五”规划》中显示,河南省人口老龄化速度加快,到2015年,全省60岁以上老年人口将达到1579万人,占常住人口的15.7%。目前河南城乡60岁以上的老年人已经超过了1200万人,10个河南人中就有一个老人。为了引导社会关注养老话题,5月5日、6日,河南电视台新闻频道《河南新闻》推出系列调查报道——“关注养老”。(河南电视台新闻频道记者胡静陈贞君东方今报记者刘长征)
2035年中国将只有3个劳动年龄人口对应1个老人,养老金短缺将是今后各届政府面临的最棘手的问题,政府对养老的投入将是“有心无力”。
但是,普通民众面对汹涌而来的老年化,缺乏那些专家的“车到山前必有路,无路我就跳大江。反正早晚是一死,人生不过梦一场”的勇气。《新京报》“京报调查”的结果表明,70.8%的人担心老年后生活不能自理,74.6%的人认为养老院数量和养老金太少。新京报
◎农村留守老人:
天天盼过年团聚
寇梅玲、张全城是许昌县蒋李集镇张宋村村民,老两口今年60多岁了,四个孩子外出打工,留下两个孙子和他们一起生活。由于重的农活干不了,老人把大部分耕地流转给了种粮大户,每亩地一年租金七八百元,加上政府每人每月发的60块钱养老金,一年下来,老两口有2万元左右的收入,衣食虽然无忧,但老两口像小孩一样天天盼着过年。
“俺们天天盼着过年。”寇梅玲说,老两口每年最高兴的时候就是过年,因为只有过年家里人才会都回来。
在张宋村,像寇梅玲这样留守在家生活孤单的老人占大多数。
张宋村村民张效仁说平时感到生活很空虚:“每天都是站在街头扯闲篇,打打牌,有时候急得没办法了,就骑着车上集上转一圈。”
在农村调查时,记者发现,这里留守老人面临的问题不仅是生活的单调、亲情的缺失,更多的人担心,万一自己生了病身边没人照顾。
◎城市空巢老人:青睐居家养老
同样是没有孩子的陪伴,城市里的空巢老人又面临着哪些问题呢?
记者随机在郑州市南阳新村社区对60多位老人进行了调查。调查结果显示,35%的老人感到生活孤独,没有找到适合自己的排遣方式;57%的老人表示通过参加社会活动能排遣一部分寂寞,只有8%的老人感到老年生活丰富多彩。至于未来选择的养老方式,55%的老人青睐居家养老,35%的老人认为进养老院更合适,10%的老人表示暂时没有想过这个问题。
和农村老人对养老的担忧不同,目前城里大部分老人已经能够接受居家养老和进养老院的养老模式。但是随着社会老龄化问题的日趋严峻,这两种养老方式都需要政府有关部门和社会组织提供更多、更细致的服务。
◎农村养老院:“供大于求”
在济源市承留镇敬老院,全镇49个村的五保老人都在这里由政府补贴免费集中供养。
承留镇敬老院院长王宣生说,敬老院还每年给老人发两套新衣服,每个月发十块零花钱。虽然敬老院有100多张床位,但现在还有几十个空床位。王宣生表示,床位空余的情况不仅在济源,在许多农村敬老院是个普遍现象,这些床位本来是按需建设的,但是,目前敬老院的集中供养率只在43%左右。
许昌县张宋村党支部书记张志茂认为,老人不愿意去敬老院主要是担心给孩子留下不孝顺的名声。记者发现,由于思想观念、生活习惯等问题,造成了目前农村很多老人更倾向于选择居家养老。
◎城市老年公寓“一床难求”
和农村敬老院不同,现在河南很多城市的养老院都已经扩大了供养范围,除了五保低保老人可以免费入住外,其他有需要的老人,只要按月缴纳一定的费用便可以入住。
郑州市管城回族区政府主办的老年公寓院长崔淑艳说,即便收一定的费用,目前管城区老年公寓也是“一床难求”。老年公寓一直在扩充改建,现在一共有150张床位。
记者调查发现,除了公办的养老机构,这几年民办养老机构也大量出现,但也存在着软硬件水平低、收费过高等情况,虽然床位数比前几年有了提高,但居民养老时仍然难以选择。
十二五期间达到
千名老人30张养老床位
省民政厅老龄工作处副处长刘晓军认为,养老事业最终的目的是社会化的养老,就是说老人可以自理的时候,政府能提供必要的居家养老服务;在老人不能自理想入住养老机构时,也有低、中、高档的养老机构能让其入住。
他介绍,现在我省的养老机构,大约有3600家,总体床位能达24万张左右,十二五期间,在机构养老方面,我省要达到每千名老人30张床位。这就要求在每一个省辖市,要建一家示范性的养老机构。
·建议
应大力发展“商业养老”字号
从世界范围看,全球养老保险体系主要由基本养老保险、职业养老金计划和商业养老保险三大部分组成。其中基本养老保险主要由政府承担,是实现社会财富二次分配的重要途径,用以保障社会基本的养老需求。目前,我国这一部分的养老保险在全社会养老保险中的占比颇高,企业和个人的负担颇重,但即便如此,相对于未来庞大的养老需求,基本养老保险仍显得捉襟见肘,这也是为何从政府到公众,都急于寻求新的养老模式的主要原因。不过,相比“以房养老”,未来政府不妨将更大的力气花在发展职工养老和商业养老上,通过税收优惠、财政补贴等方式,推动职工养老和商业养老发展。
事实上,在发达国家,职工养老和商业养老的比重都要远远高于基本养老,特别是商业养老,可以说是真正发挥着保障养老生活品质功能的作用。不过,商业养老产品的发展,离不开信用等级高、收益相对较高且稳定的金融产品或投资项目的支撑,而这在我国仍是需要发展的领域。