今年以来,我国经济下行压力加大,经济增速进一步回落。对此既不能反应过度,也不能掉以轻心。只有立足我国发展阶段来分析经济增速、潜在经济增长率和经济增长动力等问题,有针对性地采取措施,才能避免经济增长的大起大落,保持经济更长时间的平稳较快发展。
反对盲目追求和攀比GDP,也不可忽视GDP
经济增速回落是由多种原因造成的,从学术界的分析看,主要有以下原因:主动宏观调控的结果;主动转变经济发展方式、调整经济结构的结果;外需低迷、出口不振,国际金融危机的影响还在发酵;国内消费动力不足、投资需求不旺;资源、环境、劳动力供给等约束强化,潜在经济增长率下移;企业经营困难,各种成本上升,资金紧张,市场需求疲软;经济增速回落有惯性。应当说,这些原因都存在,但可能还有一个原因,即一些地方在反对盲目追求和攀比GDP的过程中出现了忽视GDP、淡化GDP的倾向,不再下大力去做好经济工作。这是值得高度重视的。
为什么不可忽视GDP?GDP是一个国家或地区在一定时期内,所有常住单位参与生产和服务活动所形成的增加值。物质资料生产以及相关的生产性和生活性服务活动,是一个社会赖以生存和稳定发展的实体经济基础。当然,在现实经济运行中,GDP增长速度不能太高。新中国成立以来,我国经济增长曾几次出现“大起大落”现象。“大起大落”的要害就是“大起”,因为经济增长速度过高、过急、过快的“大起”,会很快产生“四高”问题,即高能耗、高物耗、高污染、高通胀,很快造成对经济正常运行所需要的各种均衡关系的破坏,进而导致经济增长速度的“大落”。因此,反对GDP崇拜、反对盲目追求和攀比GDP是正确的。但也应明确,GDP增长速度也不能太低。如果太低,也会带来一系列问题。其一,会给居民收入增长和人民生活带来困难。因为GDP是改善人民生活的物质基础,GDP“蛋糕”做大了,不一定就能分好;但如果“蛋糕”做不大,就更难分好。其二,会使财政收入受到影响。如果财政收入大幅下降,则需要财政支持的经济结构调整、社会事业发展、社会保障建设都会受到影响。其三,影响企业经营环境。较低的GDP增长速度,从需求面反映市场需求疲软,影响企业的生产和销售,影响就业的扩大。总的看,经济增速过高会恶化经济结构,增速太低也会恶化经济结构;经济增速过高难以持续,增速太低也难以持续。因此,应保持适度的经济增速。
扩大内需应重视消费,但不可忽视投资
有学者提出,改革开放以来,我国经济的高速增长主要是靠投资拉动的,这种增长的动力结构不可持续,必须改变。如果说“近10年来”我国经济的高速增长主要是靠投资拉动的,这种增长的动力结构需要改变,这是正确的。但如果说“改革开放以来”我国经济的高速增长“一直”是主要靠投资拉动的,则不符合实际情况。从我国消费、投资、净出口三大需求对GDP增长的贡献率和拉动的统计数据看,1979—2001年的23年间,除了1993、1994、1995年,其他20年都是消费的贡献率和拉动大于投资的贡献率和拉动,只是从2002年起至2011年的近10年间(2005年除外),投资的贡献率和拉动才大于消费的贡献率和拉动。
近10年来,投资的贡献率和拉动连续大于消费的贡献率和拉动,主要是城镇化加快发展的结果。城镇化加快发展,既会带动消费上升,也会带动投资上升,但相比之下,对投资的带动更大。这也反映在支出法GDP总量中,投资所占的比重即投资率不断上升,而消费所占的比重即消费率连续下降。所以,在近10年来的经济增长中,投资的贡献率和拉动连续大于消费的贡献率和拉动,有一定的客观必然性。但投资率过高、消费率过低,是不可持续的。我国还处于城镇化的中期,还要经历一段较长时间的城镇化过程。这是我国发展的一个阶段性特征。城镇化的发展特别是城镇化质量的提高,需要适度的投资。同时,转方式、调结构、惠民生也需要一定的投资。比如,企业进行技术创新改造和设备更新、提升产品质量和经营效益,发展战略性新兴产业,加强节能减排、环境治理,发展现代农业,加强科学、教育、文化、卫生等社会事业的基础设施建设,加强保障房等民生工程建设等,都需要一定的投资。
我国经济发展应坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。据此,我们应重视消费,但不可忽视投资。适度的投资仍然是一定时期内我国经济增长的重要动力。同时,应重视改善投资结构,提高投资效率,扩大投资资金来源,充分发挥市场配置资源的基础性作用,充分发挥民间投资的作用。“钱从哪里来,用到哪里去”,对我们做好经济工作提出了更高要求。
(刘树成 作者为中国社会科学院学部委员、经济学部副主任)