11月16日下午，新乡县七里营镇刘庄村。70岁的村民告诉记者：“这400多平方米的别墅是村里免费给的，5天村里还发一次肉。像我这样65岁以上的老人，每年还有6600元的退休金。”

如今，不仅是刘庄，新乡市其他一些村庄的村民，也陆续住进了小洋楼，过上了和城里人一样的生活。而这一切，完全得益于新乡市“城乡一体统筹发展”的城市化道路。 □今报记者 王亚南 实习生 刘月

建成1050个新型农村社区

“中原地区村庄规模较小，都是一代一代、一轮一轮拆旧房建新房，农村基础设施建设规模分散，形成了‘有新房没有新村’的状况。”新乡市副市长王晓然说，新型农村社区建设可以有效地避免农村无序建房和重复投资等浪费现象，大大节约土地资源。

按照城市社区标准，新乡市整合了全市3571个行政村规划，建成1050个新型农村住宅社区。新型农村住宅社区属于集体建设用地，在一定限制范围内，农民住房可实现流转，但居住者和交易双方仅限于农民。对于未启动建设的社区和被整合的村，按照规划严格控制，“凡不到城镇或新社区居住的，只能在原址上翻修，以免造成新的浪费”。“建设新型农村社区的出发点是改善农村居住环境，提高农民生活水平。”据了解，已启动建设的329个新型农村住宅社区，建成后将节约土地24万亩，节约率达50%左右。目前已拆除收回旧宅基地9052亩，复耕或恢复生态面积800多亩。节约出的土地，将用来复耕、发展集体经济或转为国有建设用地搞城市建设。

撬动740亿元的农村消费

为了加强农民的社会保障，新乡市在全省率先推出了农村最低生活保障制度，养老保险、户籍管理、医疗卫生、教育、社会服务等城市化管理手段，也逐一落实。2003年，新乡市就率先实现了新型农村合作医疗全覆盖，成为全国唯一的市地级试点，目前农民参合率已高达96.2%。

以新乡县古固寨祥和新村为例，祥和新村平均每户建房投资14万元，政府除为每户建房者免费提供10吨水泥以及3万元贴息贷款外，休闲场所、服务中心、中心小学、幼儿园和卫生室等公共服务设施，全部由政府投资建设。“我们要通过激励和引导机制，以及基础设施和公共服务的差别化，吸引群众向新型农村住宅社区集中。”新乡市副市长李庆贵说，根据目前的试点建设情况调查测算，重点区域内的329个社区建设，可以拉动基础设施投资和配套设施投资31.88亿元，可以撬动740亿元的农村消费，投资拉动比例约为1∶23。

离城乡同发展共繁荣不远了

目前新乡市已规划了37个产业聚集区，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村、100多万人口。

新乡市市长吴天君说：“‘人口转移型’和‘结构转换型’相结合的城市化道路，可以让2/3的农民从传统的农业劳作中解放出来，从事第二、第三产业，基本实现农村就业结构城市化。”

由于新乡市县城的城镇化层次低，经济实力较弱，中心城市具有城市聚集和辐射功能，新乡市将区域性的中心城市作为统筹城乡的主体，统一规划建设了供水、供气、热网、路网、电网、信息网、污水处理等基础设施，打造30分钟同城经济圈。

据不完全统计，目前新乡全市登记流转土地20余万亩，万亩以上高效农业园区达27个，规模化种植面积300万亩，有224个农产品综合批发市场。“当农民感觉与城里人有着相同的生活保障，而且生活环境改善时，城乡同发展共繁荣也就越来越近了。”说起未来，吴天君自信地笑了。