——《九江沿江开放开发总体规划》解读

省十三次党代会以来，省委、省政府适应新形势、新要求，从新的战略高度出发，提出全力推进新一轮九江沿江开放开发，这对于加快鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游城市群重要支点，构建全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局具有重要意义。

为更好地贯彻落实科学发展观和适应新形势的发展要求，进一步确立新的发展方向和目标，在更高层次、更高水平上推动沿江地区大开放、大开发和大发展，特修编制定《九江沿江开放开发总体规划（2012-2020）》（以下简称规划）。本次规划围绕沿江开放开发的战略定位要求，对沿江地区经济社会各个方面进行了谋划布局，立意远大，内容丰富，主题鲜明，措施有力，具有十分鲜明的时代特色和区域特色。

1、体现先进理念

《九江沿江开放开发总体规划》是由曾承担江苏、安徽沿江开发规划和我市上一轮沿江开发规划，具有丰富经验、技术力量雄厚、业绩优良的中国科学院南京地理与湖泊研究所编制的。规划运用遥感技术、地理信息系统的空间分析、多种数理模型进行多方案的比选等新技术、新方法，提出了科学的空间发展格局、交通布设、产业发展重点、城镇布局，以及其他重大基础设施、生态保护与环境建设等内容。

考虑到沿江开放开发规划是一个系统的总体规划体系，编制单位注重了与《九江港口码头规划》、《沿江综合交通运输体系规划》、《九江彭湖电网发展规划》、《九江沿江开放开发区土地利用规划》和《九江沿江四大板块产业园区规划》等专项规划有机衔接，形成集优方案。

2、突出发展高度

加快沿江开放开发关系到鄱阳湖生态经济区建设的全局，是着眼全省发展的战略举措和全省经济又好又快发展的强有力支撑。《九江沿江开放开发总体规划》对九江沿江开放开发的总体定位为：中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、全省区域合作创新示范区和鄱阳湖生态经济区建设新引擎。这一定位体现了九江沿江地区在我国中部、长江中游、江西省和区域四个地域层次上的战略地位、作用，并明确了沿江开放开发总体目标。提出通过纵深开发、联动发展，进一步放大九江沿江开放开发效能，通过江湖、江路、港城和板块联动，实现临江临港产业和腹地产业发展协同，提高腹地利用深度。

3、彰显后发优势

沿江地处长江航运水道与京九大动脉交汇处，是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，独享江西152km长江岸线资源，在承接东部地区产业转移、加快现代临港产业发展方面具有良好的区位、资源和政策优势。加快沿江开放开发就是要立足该区域的产业基础和资源优势，按照“大项目-产业链-产业集群”的思路，推动企业向四大产业板块集聚，形成若干主业突出、产业链完整、特色鲜明的产业集群和产业密集区。

4、聚焦重点任务

围绕沿江开放开发战略定位和发展目标，规划对产业发展、岸线利用、港口开发、基础设施建设、城乡建设、开放合作等重点任务进行了深入谋划。现代临港产业体系建设提出加快发展石油化工、钢铁冶金、新材料和新能源，打造四大千亿级产业集群；加快发展装备制造、电子电器和轻工纺织业，形成三大500亿级产业集群。同时，突破发展现代物流与航运服务、旅游休闲、商贸市场、金融商务、文化创意等现代服务业，大力发展现代农业。港口建设提出了“长江中游大宗散货水水、水陆中转枢纽港、江西省集装箱枢纽港和航运中心”的总体定位，明确了建设亿吨大港的奋斗目标和各港区的功能分工。长江岸线利用提出按照深水深用、浅水浅用，集约开发，上下游结合、近远期协调以及利用和治理相结合等原则，切实用好长江岸线资源。基础设施建设提出内外部不同运输方式交通组织方案，以及电力能源、给排水设施建设重点。现代化滨江大城市建设提出强化中心城市区域地位，加快副中心城市、临港新城建设，推动生态新城、重点城镇和赣北美好乡村建设。开放合作提出加强与南昌、武汉、皖江城市带、长珠闽等地在交通、产业、技术、人才等方面的合作。

5、注重持续发展

为消除和缓解开发建设带来的生态环境压力，规划十分重视生态保护与环境建设，提出构建“3片1横6纵”生态网架；加强对自然保护区、森林公园、饮用水源保护区等的保护力度；提出临港产业带与其腹地进行差别化的生态管制要求，建设生态安全格局。强化区域环境污染防控，深化工业污染防治，建立高标准环境准入门槛，整治区域环境。（市发改委供稿）