《意见》显示，未来三年，我省要以城市群为主体形态，长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系基本形成，全省城镇化率要达到50%以上。

　　根据《意见》，岳阳、益阳、常德既是环长株潭城市群的重要组团，又是沿长江和环洞庭湖地区的重要中心城市;衡阳、郴州、永州则要发展为我省连接粤港澳和北部湾经济区的开放型前沿城市;怀化、张家界、吉首要发展成为我省西部重要交通枢纽、经济贸易中心和生态文化旅游城市; 邵阳、娄底要发展成为湘西南和湘中地区重要中心城市。