中国园林网7月6日消息：白云机场的客机起降时，舷窗外望去，花都生态景观林带的红花绿叶与现代化厂房相得益彰，更远处的云端下面，还有那连片的美丽田园。产业转型升级与生态文明建设并举，花都的新型城市化建设向世界展示珠三角创新能力的“试验场”。

今年，花都区第十三次党代会提出要着力构建“四大主导产业功能区”，即现代商贸服务业功能区、先进制造业功能区、临空产业功能区、生态休闲旅游业功能区。对于花都推进新型城市化的战略路径，花都区委书记杨雁文提出，花都要打造城乡一体、产城一体、港城一体之路，促进城与乡、产业与城市、空港与中心城区融合发展。

在新型城市化的道路上，这座以花之都命名的城市正以不可阻挡的步伐向幸福大步迈进。

城乡一体探索农村集约用地新模式

“地上的青苔，墙脚的杂草，告诉我这里的荒芜；民居内的宽阔，高大的木柱，雕花的屋檐，又告诉我这里曾经多么的兴旺。”这是游客们在游览完花都郎头古村落留下的诗句，对于保存完好的古建筑，城市人感觉到了历史的厚重。“古村落前有鱼塘，背靠森林，自然形成了低碳的循环系统。”古村落自然低碳的传统经验影响着花都的规划者，试图走出一条更加生态、环保、低碳的城乡发展道路。

去年底以来，花都区执政深入全区188条村调研走访，制定通过了《花都区推进农村综合提升建设美丽乡村试点工作行动计划（2012-2016）》和《花都区推进农村综合提升建设美丽乡村试点工作方案》。提出了“用5年时间建设好美丽乡村”，以推进农村综合提升为抓手，加快“美丽乡村”建设的城乡统筹规划。以5年作为规划年限，努力实现“前两年捉点连线打出品牌、中间两年延伸扩面产生影响、后一年完善提升全面建成美丽乡村”的目标。

目前，花都区正在推进近期目标的实现，努力完成新华大埔村等8条美丽乡村示范点的建设，并确定了25平方公里的花都生态农业示范园等4个区级美丽乡村示范区建设。

在我国农村经济发展，经常不可避免地遇到粗放型使用土地的情况。花都区在探索着农村集约用地的新路子。“整个区的全年总用地量是城乡用地总和，这就发生农村和城市争用土地的现象。农村用地大多是粗放型的，如何盘活农村用地还有很多工作要做。”花都区规划局规划师骆卫国说道。

据介绍，花都区在农村用地问题上进行了全市范围内较早的探索。从2010年起，花都区试行农村建房管理条例，把农村分为城中村、近郊村、远郊村三大类，针对这这三大类规定了按具体规划情况分别允许建公寓式、公寓连排式、公寓连排及单门独院式住宅。“这是传承了农村聚族而居的传统，同时做到了集约用地。”

位于梯面镇的红山村被誉为“广州最美乡村”，去年成功创建“国家级生态村”，而其所在的梯面镇也成了“省级生态示范镇”。

红山村以连绵成片的油菜花美景闻名，经过改造整治的一河两岸广场令与会者眼前一亮，高耸的塔楼上“梯面”二字尤其醒目。今年年初，省委常委、广州市委书记万庆良称赞梯面的面貌发生了明显的改变和进步，现代化美丽乡村的雏形已经显现，并指出现代化美丽乡村应该具备基础设施、生态环境、居住环境、主导产业和人才培养等五方面的基本要素，梯面等山区镇要按照这五个方面基本要素加快建设现代化美丽乡村。

花东镇港头村，至今仍保留了4万多平方米明清风格的古建筑群。2000多村民自古依赖种田为生。广州市提出新型城市化发展道路，以及花都区“美丽乡村”的建设工作，让淳朴的村民有了新的想法。今年，港口村委决心改变村里的面貌，重建曾经的繁华景象，并利用村的自然和历史条件，打造休闲生态旅游景点。

港头村委以征收补偿的方式收回空置的古建筑和鱼塘，村民通过自家的古建筑入股。村长曾庆洪介绍，“我们不办任何工厂，就是利用现有的农田、河道、古建筑，这是我见过的农耕文化休闲旅游的最好条件，村民在这里全部解决就业，收入也提高了。”他介绍到，目前一家婚纱摄影公司已经签约成为婚纱摄影基地。在他的远景规划下，村集体的收入5年内将由现在的数万元增长至百万元级别。

产城一体做到宜居宜商

“在产业园里，可以做到白天安心上班，晚上可以看电影、购物、运动，达到快乐休闲”。骆卫国指着花都的区域行政图，用“安居乐业”一词形容花都的产城一体。他介绍到，国内很多产业园一到下班时间，工人和一些行业人才都回城区了，一下子就变成“死城”。花都的产城一体避免了这个问题，通过现行规划的生活服务区让人才安居乐业。

花都区委书记杨雁文强调，认真研究审视花都工业化、城市化进程，花都要打造产业转型升级、社会管理服务创新和美丽城乡的示范区，形成空间集约发展、产业高端发展、基础设施超前发展、环境绿色发展、城乡一体发展和社会管理服务创新发展的国际空港门户、高端产业集聚、花园宜居新城。

骆卫国介绍道，相比老城区，花都发展的后劲很足，很大一个原因是城市发展用地空间大，花都现有存量用地244.41平方公里。花都在发展过程中用地需求大，产业落地都需要大量的新增用地支持。骆卫国说，“中国很多地方用地都是扩张式的低效率利用，我们不能采用这种方式。”

在用地规划上，花都区整合地区产业发展，即整合土地资源，提高对重点地区的管控和建设力度，引导区域产业空间整合和资源合理利用；清理建设用地存量，储备和控制大型带动项目用地。

据介绍，目前花都区用地的整个思路是改变以前“星星点火”式用地方式，实行产业进园区。在花都的规划地图上，我们可以看到城区被一块块不同颜色的色块点缀着，这些不同的色块就代表了不同的园区。花都区规划了很多园区，结合产业的需求，进行组团式发展。比如，靠近空港的园区，配合空港的需要，有做商务的，有做物流的。

广州市委副书记、市长陈建华到花都调研时曾表示：“花都的第一个商业CBD（中央商务圈），应该是围绕目前最具人气的广州北站来建设。市里全力支持花都打造北部商圈，争取6月底前形成初步规划。”据悉，布局中的现代商贸服务业功能区，将以北部CBD新城、广州北站商务区、雅瑶广花商贸集聚区、狮岭国际皮革皮具城等为载体，集聚信息、人才、资本、技术等优势资源，打造广州国际商贸中心的重要增长极。

花都是广州的工业重镇，汽车产业实力雄厚。“我们将加快推进215平方公里先进制造业功能区的规划建设，积极申报省级开发区、先进制造业功能区。”杨雁文称，将深化该基地的规划编制，完善基础设施，提升公共服务配套，加快省级开发区和有关省级产业基地的申报工作。而在上月初，广州和谐型大功率机车产业基地已经正式开工检修。