城市化不能搞“大跃进”
时间:2009-11-15 10:12:04
来源:央视网
工业化、城市化是现代化发展的必由之路,城市化的水平也体现了一个国家的文明进步状况。但是城市化的进程是必须具备一定的条件的,城市化并不只是城市规模的简单扩大和城市人口数量的增加,而是必须通过经济社会的发展来增大城市的接纳能力和承载能力。
就目前而言,城市化已经成了各地发展的主要目标,城市化“大跃进”也成了一种社会现象,即使在一些根本就不具备城市化发展的地方也急匆匆地掀起了以房地产开发和城市基础设施建设的热潮。在这种急功近利的政绩冲动下,中国的城市化发展进程远远超出了我们经济发展的实际水平。某些地方的所谓城市经营,实际上仍然是停留在大拆大建的低水平发展阶段,畸形发展的问题也较为突出。
其实,城市化是工业化和产业化发展的必然要求,如果一个地方连工业化和产业化都缺乏应有基础的时候,城市化就会成为一种冒进式的所谓“跨越”,在误导发展的同时,还会失去发展的大好时机,甚至还会激发诸多的社会矛盾。据《经济参考报》7月14日报道,目前一引起地方“小财政、大城建”的现象十分严重,各地财政收入近年保持快速增长,有的年增速达到20%—30%的增速。但是在这一轮发展中,地方政府主要依靠银行资金投入项目建设,负债规模呈10倍甚至20倍的增长,以小财政翘动大城建的现象在东部和西部普遍存在,一些地方的债务率远远超过了风险控制警戒范围。这种城市化的风险是可以预见到的,也将产生严重的后果,打着发展的幌子,实质就是一种“瞎折腾”。
我们不否认,通过有效的引导,把农村人口引入城市,通过农民自愿放弃承包经营权和宅基地的方式让农民置换成为城市市民身份,有其合理性,但关键是看我们在操作的过程中是否真正能做到统筹兼顾,有备无患。更值得关注的是,千万不要把地方政府一厢情愿的想法强制性地变成了所谓群众的自愿,最后把事情办砸。
现实的问题是,当大量的农民进入城市之后,我们的城市究竟有多少承载能力?能让绝大多数的农村人口得到合理的安置和转移吗?如果只是为某种政绩冲动需要,那么我们的城市化就完全可能会变成一种缺乏理性的“城市大跃进”,从而产生诸多的社会隐患。
东部沿海、广东珠三角等地的城市化之所以能高速发展,就在于这些地方在经历了工业化、产业化之后所产生的城市聚集和辐射,在城乡结合(一体化)中建立了较为稳固的经济基础和社会基础。
因此,城市化之路需要理性,需要科学发展,而不是盲目冒进!