而今,西南中沙工委、办事处已设置18个职能部门,20个事业单位。永兴岛有了医院、邮局、银行、超市、医院,和中国的普通城镇已无多大区别。
从零起步西南中沙工委、办事处逐步健全
西、南、中沙群岛地处南海中南部,由200多个岛、礁、沙滩组成,岛屿总面积约13平方公里,海域面积近200万平方公里。西沙永兴岛是西、南、中沙群岛最大的岛屿,面积2.13平方公里,海南省西南中沙群岛工作委员会、办事处(以下简称工委、办事处)驻该岛。
工委、办事处成立于1959年3月,原隶属于广东省和海南行政区,负责领导南海各岛的开发建设和行政管理任务,行使、维护和捍卫我国领土主权和管辖权。1969年3月,西、南、中沙群岛办事处改为广东省西、南、中沙群岛革命委员会;1981年又恢复为西、南、中沙群岛办事处,由海南行政区直接领导。
1988年4月13日,全国人大七届一次会议决定成立海南省,并授权海南省管辖西、南、中沙群岛及其海域。工委、办事处作为海南省派出机关,对西、南、中沙群岛及其海域行使主权和管辖权。工委、办事处实行合署办公,两块牌子,一套人马。
2008年,根据海南省完善省直管市县管理体制的要求,工委、办事处参照市县党政机关,设置了组织部、宣传部、群工部、社会发展局、财税局、海洋渔业局、国土环保与建设规划局、旅游局和公安局等18个行政职能部门,并设置了社会事务服务中心等各类事业单位20个。目前,在职工作人员共330人。
在永兴岛创业之初,老一辈“西沙人”住的是木板房、油毡房,喝的是未经净化的雨水,吃的是咸菜罗卜干,读的是“月报”;没有广播电视,电话也不通;白天与烈日为伴,夜晚与蚊虫为伍;在海南岛与西沙间往来的交通工具仅是小吨位的木船,速度慢,舒适性差,工作生活条件十分艰苦。
上世纪八十年代末九十年代初,永兴岛渐渐有了小城镇的模样,原工委、办事处机关办公楼、宿舍楼、文化活动中心和商业站、水产站、食品站、干部职工宿舍楼等相继建成并投入使用。
为方便驻岛干部职工的出行问题。1978年,琼沙1号轮船建成并投入使用;1991年琼沙2号轮光荣服役。随着船体老化,琼沙1、2号轮陆续退出了历史舞台。2007年2月,工委、办事处筹集资金近4000万元,建造了琼沙3号轮。该船排水量2500吨,总载重760吨,载客200人,船上加装了“减摇鳍”,驻岛干部职工乘船条件得以改善。 现在的永兴岛,基础设施日臻完善:机场、码头,水泥公路四通八达。另外,还设有医院、邮局、银行、粮所、气象台、海洋站、保险公司等单位。
与此同时,民生项目也一步步在西沙永兴岛的历史留下印记——西沙永兴岛污水处理项目、西沙群岛垃圾收集转运项目、西沙赵述岛50套公租房建设项目、渔民村83套公租房项目等一批省重点民生项目,正在进行前期准备工作。
老一辈“西沙人”都亲身经历过“孤岛生活”的滋味,信息不畅,无法与外界联系成为驻岛干部职工心中的痛,但到上世纪八十年代,西沙人的“孤岛生活”开始改变。
1986年元旦,时任中共中央总书记的胡耀邦同志上岛慰问驻岛干部职工,赠送了二套卫星电视接收设备,解决了驻岛干部职工收看电视难的问题。2003年,岛上陆续开通了移动电话、互联网。
2007年,西沙永兴岛调频广播发射台经国家发改委批准立项,并于2011年4月正式开播。发射台设计装备4台3千瓦的发射设备,可同时转播中央人民广播电台一套和海南省广播电台一套广播节目,广播信号覆盖永兴岛半径30公里的地区。极大地丰富了驻岛军警民的精神文化生活,也及时地为在西沙海域作业的渔民提供了来自祖国的气象信息服务。
同时,工委、办事处陆续更新了卫星电视接收设备,驻岛军警民现在已能收看到60套电视节目。从此,永兴岛再也不是孤悬海外的小岛。
解决看病难 新西沙人民医院将2012年底投入使用
由于西沙远离海南本岛,看病难一直困扰着驻岛军警民。2012年初,由国家发改委立项建设、投资1800万元的新西沙人民医院项目在原址正式动工,建筑面积1992.53平方米,计划2012年底建成投入使用。医院设有儿科、外科、妇产科、五官口腔科、护理办、检验科、放射科、心电超声科、高压氧科、药剂室、预防保健室、健康教育室、远程会诊室、病察室等科室,配30张病床。
此外,为解决渔民在深海生产作业产生的“减压病”等疾病,工委、办事处投入20余万元购置了高压氧舱,并于2006年投入使用。截至2011年底,许多在西沙海域作业、患“减压病”的渔民得到救治。
另据了解,随着北部湾划界,广东、香港等沿海省份和地区的渔民纷纷向南海转产。为了给在南海生产作业的渔民提供后勤保障,工委、办事处争取国债资金1.2亿元,在西沙永兴岛建设渔业补给基地。目前,该项目一期工程已完工。(南海网 李晓梅 杨隽莹 谭邦会)