广东省佛山市南海区桂华邨小区位于城市中心地带，属于老旧小区，管理长期缺失，居住环境较差，与周边高档环境极不协调。为彻底改变这一情况，2011年7月，桂华邨的业主代表们向南海区的“三旧（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造”办公室递交了一份函，申请对所在小区实施“自助拆迁”——由业主自己找公司来拆迁老旧的小区，并自己找开发商对小区进行升级改造。业主们说，小区改造后，居住环境可以大为改善，房产自然也就升值了。

    对这一新事物，佛山市南海区“三旧改造”办公室给出的答复是：“若采取土地权人自行改造的模式，须片区范围内土地权属人同意改造，并拟改造方案后，申请纳入改造范围，并逐级上报政府审批后方可实施。”由于没有先例和规定可循，为保证业主们利益，“三旧改造”办公室暂定假如桂华邨同意拆迁的户数达到总户数的90%，就可向“三旧改造”办公室提交正式的自助拆迁申请。

    目前，桂华邨小区的业主代表已经开始在住户中广泛征集签名，据业主代表高方铭先生介绍，现在小区551户住户中已有约220户业主签名支持自助拆迁，接下来业主代表们将逐户拜访，到时签名支持的业主户数应该能大幅提高。业内专家表示，如果这种自助拆迁的个案能够获得成功，将会为城市拆迁提供新样本。

    现场

    “拉票”六次

    已获近半业主同意

    据《新快报》报道，佛山市南海区桂华邨业主代表高方铭最近忙得不可开交，因为他要为桂华邨自助拆迁工作进行第六次“拉票”。目前已有近半业主加入到他们的队伍，而只要同意拆迁的户数达到总户数的90%，那么桂华邨自助拆迁项目有望成为现实。

    记者在桂华邨小区看到，满眼的高档楼盘当中，破旧矮小的桂华邨如“钉子户”般夹在中间，和周边环境很不协调。

    据悉，千灯湖片区6年前原本也是荒地一片，后因有广东省金融高新区的辐射带动作用，城市景观和居住环境脱胎换骨。辖区内在售的商品房均价达16000元，被誉为“佛山最贵地段”。然而，位于中心地带的桂华邨却与这次经济腾飞擦肩而过。记者看到，桂华邨以北、以东的土地上都建起了漂亮房子，而桂华邨以南的西约村也刚刚被南海区纳入政府“三旧改造”范围中。改造名单里，偏偏没有桂华邨的名字。

    “现实令人失望，为什么我们不奋起争取呢？”业主代表高方铭说。为了争取政府的关注与支持，桂华邨业主从去年7月份起走上了自助拆迁之路。

    过程

    申请手续繁琐业主边摸索边干

    由于自助拆迁行为在广东尚属首例，没有规定和模式可循，高方铭等人的自助拆迁之路走得并不顺。“国土部门、居委会、规划部门、‘三旧改造’办我们几乎都跑遍了，只能边摸索边干。”业主代表陈女士补充说，最令他们欣慰的是，政府部门默许了他们的行为，并给予了一定指导意见。记者看到，有关部门在去年8月10日的回复函中明确指出，“若采取土地权人自行改造的模式，须片区范围内土地权属人同意改造，并拟改造方案后，申请纳入改造范围，并逐级上报政府审批后方可实施。”

    这意味着，争取90%以上土地权属人即业主的同意，是桂华邨能否顺利拆迁改造的关键所在。据悉，桂华邨小区总共有551名业主，目前签名支持拆迁的业主有270名。“利益属于大家，他们最后一定会支持的！”陈女士表示，近期还会召开全体动员会议，呼吁更多的人参与到这场行动中来。

    反响

    “三旧改造”办的电话被打爆了

    桂华邨自助拆迁的消息不胫而走，在民间引起了很大反响。“最近我的电话都快要被打爆了！都是问自行改造的！”24日,南海区“三旧改造”办副主任黄秉亮一见到记者，就忍不住说“大家都很关心这种自行改造的模式”。

    黄秉亮称，对于市民自行改造的行为，他表示支持。但具体操作起来，只能是“摸着石头过河”。虽然省里出台的《关于推进“三旧改造”促进节约集约用地的若干意见》中明确指出“鼓励原土地使用权人自行进行改造”，但在具体的操作办法上仍是空白，南海区目前只能先参照当地“旧村改造”的流程来执行。

    尽管如此，但黄秉亮的说法还是给业主们“点亮”了信心。据了解，南海区近年来在旧村改造方面的作风大胆，包括集体土地连片开发等模式，都曾在这里诞生，属全国首创。

    被纳入拆迁范围的市民纷纷在网上留言，支招桂华邨业主如何在谈判时争取更多利益；而禅城、顺德一些老城区市民，则“隔空”向桂华邨要点子，“怎么才能得到政府各部门的支持？”“需要具备哪些申请标准？”……

    据悉，如果审批成功，按照新拆迁改造规划，桂华邨建筑面积将从原5.5万平方米增加至10万平方米，翻了一番。而原业主除了可以选择原地回迁，还可以以分红的形式返利，实现财富的二次增值。

    观点

    要提防以此追逐不合理利益

    广东城市管理专家张学光认为，桂华邨作为一个普通小区，能自发地完成这么复杂的自助拆迁申请过程，其本身的维权意识和业主团结性都是令人赞赏的，可以说，其示范带动意义已经大过最终的申报结果。张学光同时提醒有关部门，在审批和处理这类自助拆迁行为的过程中，要提防有人以自助拆迁为幌子，追逐不合理利益。

    链接

    “三旧改造”

    广东鼓励自行改造

    作为节约集约用地示范省,广东从2010年起实施“三旧改造”政策,这是国土资源部给予广东的优惠政策。

    截至2011年底，广东省已累计投入改造资金3318.4亿元，完成改造项目2443个，完成改造面积14万亩，实现节约土地约6.1万亩，一定程度缓解了土地供需矛盾。广东在改造过程中，以宽容的姿态容许各种先试先行办法的产生。“自助拆迁”就是其中一大亮点之一。在广东省政府颁布的《关于推进“三旧改造”促进节约集约用地的若干意见》中明确提到，在旧城镇改造范围内，符合城乡规划、“三旧改造”规划和年度实施计划的，鼓励原土地使用权人自行进行改造。