乐陵市历史悠久，文化灿烂，是华夏龙山文化发祥地之一，以“中国金丝小枣之乡”驰名中外。1988年撤县设市，总面积1172平方公里，总人口68万，现辖9镇3乡4个街道办事处，是德州下辖县区市中人口最多也是撤县设市最早的县级市。拥有1处省级开发区，1处省级农业高新技术产业示范区和1处列入国家黄三角规划的循环经济示范园，是“国家级生态示范区”、“国家可持续发展实验区”、“国家体育产业基地”、“全国科技进步先进市”、“中国调味品产业城”和“中国建筑五金制造基地”。

　　乐陵市北临天津滨海新区，东依山东半岛城市群，被列为黄河三角洲高效生态经济区城市，是接受环渤海经济圈内几大经济板块辐射的核心区域。近年来，随着黄河三角洲高效生态经济区国家战略的深入实施，乐陵市民营经济和中小企业得到了快速的发展，已占据全市经济总量大半壁江山，成为发展最快的经济成分、地方财政收入的重要来源和劳动力就业的重要渠道。今年1-4月份，全市新增个体工商户1400户，累计19270户;新增私营企业65家，累计1410家，其中规模以上企业245家。民营经济实现销售收入203.5亿元，完成增加值50.9亿元，上缴税金1.33亿元。

　　近日，中国中小企业信息网(以下简称“中小网”)特邀中共山东省乐陵市委书记鄂宏达，就乐陵市中小企业发展和服务扶持等有关问题进行了专访。

　　中小网：鄂书记，您好。中小企业发展是县域经济的重要组成部分，近年来，乐陵市的民营经济和中小企业发展迅速，请问乐陵在服务中小企业发展方面做了哪些工作?

　　鄂宏达：近年来，我们坚持把扶持壮大中小企业作为一项重要的政治任务来抓，不断创新工作方式，积极强化服务措施，在全市掀起了全民创业新高潮。一是打造服务创业的平台。成立了市创业服务中心，在乡镇(街道)设立了创业服务站，迅速启动了“中小微企业(民营经济)服务年”活动，全民创业不断向纵深发展。二是加大财税金融扶持。认真落实上级扶持小微企业优惠政策，不断加大财政投入，创新融资服务，有效地缓解了小微企业的资金压力。三是加强引导推动。积极实施“百家中小企业培育提升工程”，鼓励和支持中小企业增强自主创新能力，加大品牌培育和推介力度。四是优化发展环境。进一步简化办事程序，提高行政效能。同时加强软环境治理，严格执行“收费封顶制、检查定点制、财政补贴制、督查问责制、审计追究制”，对重点投资项目和重点企业挂牌保护。

　　中小网：全民创业是促进中小企业发展的重要途径，乐陵市在这方面有哪些经验?

　　鄂宏达：一是健全全民创业服务网络。我们建立完善了以市创业服务中心为龙头,以乡镇(街道)创业服务站为依托的市乡两级创业服务体系，和以工青妇残等群团组织及部分职能部门、重点企业参与的创业联动机制。建设了占地800亩的中小企业创业基地和占地52亩的高新技术企业孵化器，各乡镇(街道)也分别启动创业辅导基地建设。目前，已入驻企业113家，在建项目35个。同时，建立起项目信息咨询、包装策划、项目代理、法律服务、金融服务、创业指导、投资风险评估等服务平台和覆盖农业、工业、服务业等领域8000多个创业项目和在外创业人员信息库。二是加强舆论引导。广泛开展了以“让想创业的人创新业，正创业的人创大业，善创业的人创伟业”为主题的宣传引导。在广播、电视、市报等媒体开辟“全民创业”专栏，宣传市委、市政府鼓励创业的政策措施和创业典型事迹，并通过悬挂横幅、粉刷标语等一切行之有效的形式加强宣传。同时，积极组织开展了全民创业“政策、项目、信息、资金”四下乡活动，启动了“青春创业行动”、“巾帼创业行动”，依托乐陵义乌(国际)商贸城，分三批组织600余人开展了“创业人员看义乌、看宿迁”、“创业证集中发放”等活动，并先后举办了返乡创业人员联谊会、乐陵籍在外创业人员座谈会等系列活动，激发了干部群众干事创业的热情。三是强化创业辅导。针对部分中小企业管理人员和创业者文化程度低、劳动技能差的现实，多次聘请有关专家进行创业创富培训。今年以来，全市已有6600余人实现初创业,初步培育起创业大户500多个,新增就业岗位2万多个，取得了实实在在的成效。我市被评为“全国全民创业百佳示范县(市)”和山东省首批创建创业型城市之一。

　　中小网：2011年以来，受宏观金融形势的影响，越来越多的中小企业陷入了发展困境,乐陵是怎样解决中小企业发展中资金瓶颈和融资难题的?

　　鄂宏达：一方面，我们加大财政扶持力度。由企业、财政共同出资1亿元设立了中小企业互保金，其中市财政出资1000万元作为风险补偿金，为中小企业发展提供支持。设立了7000万元的中小企业发展扶持基金，为中小企业提供信用担保、过桥资金和应急借款等支持。目前，已先后帮助14家企业周转资金40多笔，累计周转资金4.3亿元。不断扩大市财政参股的担保公司担保能力，市财政注入资金由原来的1000万元扩大到5000万元，担保公司注册资金由原来的5000万元扩大到1亿元，已累计为38家企业办理担保业务46笔，担保贷款1.6亿元。同时，积极落实上级税收优惠政策，将国家、省市出台的优惠政策，及时通过报纸、电视、农信通等渠道向社会发布。2012年，预计可为全市371家中小企业落实税收优惠178万元。

　　另一方面，积极拓宽融资渠道。开展了“融资服务千家行活动”，注册成立了中小企业融资服务中心，组建了中小企业联合担保体，承办企业验资、增资、财务审计、资产评估、登记注册、记账报税等服务，同时为个体、中小企业提供金融知识、监督规范会员企业账目、关注企业借款使用和资金流向、确保银行贷款安全，有效改变了银企洽谈的临时性，成为银企对接的有力平台。今年4月份，我市又组织成立了中小企业家、创业者协会，为中小企业家、创业者搭建起了交流合作平台。

　　中小网：从中小企业自身来说，存在着总体规模较小、生产管理不规范、从业人员整体素质不高、抗风险能力较弱等问题，乐陵采取了哪些有针对性的措施?

　　鄂宏达：我们一是实施了“百家中小企业培育提升工程”。把有品牌、有市场、有技术、成长性较好的中小微企业全部纳入中小微企业培育信息库，并从中筛选100家企业作为培育提升对象，进行重点扶持，通过信贷支持、人员培训、创业服务、信息化推进、市场拓展、财政扶持等措施提供优质服务。同时，对列入的企业实行选优汰劣、动态调整，及时补充科技含量高、发展潜力大、市场前景好的项目，有力激发了中小企业发展活力。

　　二是鼓励中小企业进行自主创新和品牌培育。出台鼓励扶持政策，对获得国家级品牌的中小企业，市财政一次奖励10万元;获得省级品牌的，一次奖励5万元。同时，引导有条件的企业进行马德里注册，并积极做好品牌上榜宣介活动。鼓励和支持中小企业建立“一企一技术”研发中心和公共技术服务平台。

　　三是加强中小企业信息化建设。积极对接省市网站的信息化服务功能，引导中小企业加大对信息化应用投入，帮助企业建立独立网站，运用阿里巴巴、慧聪网等第三方电子商务交易平台上进行购销，华乐、磐古等20多家企业应用了ERP系统，有效提升了企业管理水平、降低了企业运行成本。同时，结合省“两化融合助企行动”，多次组织泰山集团、金麒麟集团、星光糖业、飞达集团、威格尔橡胶等企业参加培训，目前已累计培训200多人次。

　　中小网：在服务中小企业发展方面，下一步的打算是什么?

　　鄂宏达：当前，我市产业结构调整正处于攻坚阶段，我们将坚持把培植壮大特色产业作为加快经济跨越发展的重要举措来抓，全力打造了“4+3”产业体系，其中体育产业成为省级产业集群，五金机械装备产业、农副产品(食品)深加工产业成为德州市级产业集群。同时，随着“黄河三角洲高效生态经济区”国家战略的深入推进和德滨高速、新京沪高速、德龙烟铁路“两高一铁”的加快建设，乐陵市民营经济发展也面临着千载难逢的历史机遇。下一步，我们将把培养壮大中小企业作为加快经济发展的一项重要措施来抓，着力把更多的中小企业培育成为规模以上企业，甚至培育成为立市企业;继续采取有效措施，注重提高中小企业集群发展能力，打造强势的中小企业成长群体。同时，一如既往地优化中小企业发展环境，为民营经济搭建更加宽广的发展舞台。