“移步惊心”的背后——北京女子走人行道坠热水坑死亡事件追踪

    新华网北京４月１２日电（记者李亚红、赖臻、卢国强）一场不期而至的灾祸令公众瞠目——几天前，一名年轻女子走在北京的城市人行道上，路面突然塌陷，女子坠入热力管线渗漏形成的热水坑中。虽然不到一分钟便被救出，但经抢救无效死亡。

    官方的通报称，此事件已被初步认定为安全生产责任事故。

    走人行道竟坠入热水坑

    １９８４年出生的杨二敬是北京一家服装店分店的店长，已结婚生子。４月１日，她和同事小马一起到位于物华大厦的服装店总部。就在离大厦仅一步之遥的人行道上，路面突然塌陷，杨二敬一脚坠入热水坑。

    在医院重症监护室，医生向家属发出病危通知单——杨二敬三级烫伤，体内多处脏器被严重烫伤。４月９日晚，杨二敬在积水潭医院去世。

    事发地北京市西城区专门成立了“４·１”事故调查组，对现场进行了勘查，对与事故发生有关的北京万华置业有限公司、北京东方大洋物业管理有限公司和北京市热力集团输配分公司等单位的相关人员进行了调查询问，并调取了各类证据资料，聘请专家对管道渗漏点进行分析鉴定。经初步调查认定，这是一起安全生产责任事故。

    谁该为悲剧负责？

    根据初步判断，“吞命热水坑”可能是因为管线遭到腐蚀后，渗出热水对地面冲刷而形成。那么，肇事的热力管线归谁所有？谁应为这起事故负责？

    北京市热力集团相关负责人说，目前，北京市热力管线的权属大体分成几种，有归属北京市政的，有归属物业的，还有归属开发商的。发生渗漏的热力管线横穿人行道，是连接市政热力主管道和物华大厦内部热力管线的支管，产权属于开发商万华置业有限公司。对于非产权管网，热力集团只是协助单位，用户报修后，抢修人员才会协助处置。

    据知情人士透露，受物华大厦开发商万华置业委托，北京东方大洋物业管理有限公司负责肇事热力管线的日常维护、巡检。４月１日１１时，物华大厦巡逻保安首先发现事故点冒出热气，１２时许物业公司向北京市热力集团紧急报告，同时将附近车辆及人员清离。热力集团接报后立即调派勘查人员关闭了该区域管线的总节门，并派出两人维修小组赶往现场。

    也就在这个时候，杨二敬走过来，悲剧发生了。如果物业保安或者热力集团勘查人员发现异常后，能在事故地点做出提示，哪怕只是放置一把椅子、几块砖头，杨二敬的不幸就有可能避免。

    知情人士告诉记者，因事故涉及人员死亡，已经启动刑事调查，相关责任人将被追究刑责。根据目前的调查情况，开发商、物业和热力集团均难脱干系，但各自的责任大小还需进一步认定。

    天灾难防，人祸可挡

    事故现场地处北京中心城区的二环路附近，周围各色店铺、商务楼宇、居民住宅云集，行人和车辆穿梭来往。记者置身于此，很难想像，如此繁华的地段，怎么会埋藏着这么大的隐患？

    杨二敬的不幸遭遇，让人们突然发现，城市中原来隐藏着诸多风险，有人甚至用“移步惊心”来形容。

    “热水坑吞命”并非公共空间发生事故的个案。２０１１年７月５日，北京地铁４号线动物园站自动扶梯突发故障，一名１３岁男孩遇难；今年４月７日，海南省海口市一名妇女被漏电电线杆夺去生命……城市公共空间安全风险，让人难以安心。

    “无论是以前发生的‘电梯事故’还是这次的‘走路死’，最需要反思的是城市管理部门，很多安全隐患都是由于安全意识缺乏，责任心不到位造成的。”国家行政学院教授竹立家说：“公共场所的安全是应该被完全保障的，但恰恰在老百姓最放心的公共场所发生这样的事故，监管者难辞其咎。”

    中国人民大学政治系教授张鸣说，这些事故看似偶然，实则必然。风险社会里没有旁观者，天灾难防，人祸可挡。现在很多安全隐患一眼可辨，比如火车站的围栏摇摇欲坠，剧院的楼梯过于陡峭等等。这些无疑增加了出事的概率。这说明，一方面，很多公共设施的设计者从根源上缺少以人为本的理念；而另一方面，面对已经完成的公共设施，主管部门应该肩负起不可推卸的责任，加强排查、消除危险，建立起完备的监管与职责制度体系，弥补各种漏洞和欠缺。

    竹立家直言，“热水坑吞命”这起看似偶然的事件警醒我们，必须加强对监管者责任心的教育，“公共秩序和公共工程的安全对于政府来说是天大的事，也是为公众提供的最基本的服务。”