以传播城市化专业知识为己任
2024年11月23日
星期六
设为首页 | 加入收藏
商寅泉:城市管理宜从粗放型向精细化进步
时间:2012-04-08 09:56:17  来源:中国产经新闻  作者:商寅泉 

  中国城市化进程可以用“浪潮汹涌”形容。这是一波将历时30年到50年、谁也无法阻挡的浪潮。有一个数据可以旁证城市化进程汹涌之势:2012年全国春运客流量达到惊世的31亿人次。而这个数据在2010年时是25亿人次,2005年时则是17.9亿人次。这是官方公布的,应该可信。

  失去土地的农民只有一条路可走:进城。改革开放之前,城乡泾渭分明,城市人和农村人同样泾渭分明,但这种泾渭分明随着城市化的浪潮,逐渐变得模糊,到目前只有户籍制度还在提醒人们当年的城乡之差别。数不清的农村人口大军向城市推进,而城市的管理者还在延续着城市化之前的管理思维和管理方式,这就造成了今天中国大部分城市,甚至可以说是全部城市,其中包括京、津、沪、穗、渝、宁、杭等,城市管理尚处于粗放型管理状态。这种状态至今没有被城市管理者所深刻认识其危害性,这就更加重了城市化进程所累积的隐忧。

  城市管理粗放型,表现在各个方面。交通、环境、教育、生活习惯,凡与城市生活息息相关的方方面面,都存在着管理与现实不配套的状况。以交通为例,近年来汽车呈倍数增长,但交通管理却大大滞后,行政手段软弱无力,许多街道处于无管理状态。媒体经常播放和刊载交通事故报道,但报道都停留在对事故当事双方责任的层面,同样交通管理部门也停留在对事故的处理上,其根源却无人追究。如果综合分析,五成以上的事故是由于交通粗放型管理造成的,设施不合理,提示不明确,处罚不严苛,再加上新型的城市人不自律,使城市交通压力与年俱增。实在没有别的高招了,城市管理者就粗暴地限号限行。这表明,城市管理者从其自我意识上,就没有从粗放型向精细型转化、向科学要秩序的自觉。

  城市管理由粗放型向精细型转化,关键在于对人的教育。教育分两个方向,一是对管理者的教育,包括学习发达国家的经验,增强严格执法,科学管理,奖罚分明,树立典型的意识;二是对被管理者的教育。城市化进程使大量的人涌向城市,形成“村里的去县里,县城的去省城,省城的去京、津、沪、深”。城市对这种接纳,既应是敞开怀抱的,又应是有所控制的,要对来到城市的新人给予环境保护、交通安全、邻里互助、勤俭节约、卫生清洁等方面的教育,不能放任自流,更不能期望其自我提高。这是城市管理者的责任。

  中国城市化进程还需要20年至30年才能完成。在这期间,至少还有3亿以上非城市人口涌入城市。城市管理者应该有预判能力,对城市未来变化有超前意识。在中国,城市粗放型管理向精细型管理进步,已经到了刻不容缓的地步。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com