河南上蔡村民遭遇三无式征地

　　无公告无协议无补偿 目前已停工

　　3月21日，知名媒体人杨桐发布了一条标题为《温总理刚走 麦田就被铲》的微博，随后引发广泛转发和传播。该微博称“温总理刚刚在河南深入农田考察结束，20日上蔡县蔡都镇景庄村绿油油的麦田便被推土机铲平”。该 村村民向记者证实“麦田已经被铲了50—60亩，而且多数农民未签协议未获补偿”。接群众举报后，上蔡县委、县政府已责成国土、监察等部门组成调查组，立 案调查，依法追究相关人员的责任。

　　村民称遭遇“三无”式征地

　　上述微博最早于20日21时34分发布，后记者联系上上蔡县景庄村村民周大福（化名）。据悉，20日上午，其家中耕地被推土机铲平，事先并未看 到任何征地公告，亦未签订任何征地协议，没有获得任何补偿。记者调查发现，许多村民都遭遇了这种“无公告、无协议、无补偿”的情况。

　　周大福告诉记者，有部分村民“签名、按手印”后，领取了33000元/亩的补偿。但大多是在村支书以“宅基地、计划生育、子女上学”等名义，在 胁迫下签的字。另有一位村民（七队的周建勋）被派出所带走，家属签名后才得以释放。而村民所签的“卖地协议”，仅为一表格。村民并不清楚协议的另一主体为 何。据周大福介绍，他曾向当地芦岗派出所报警，但民警并未制止铲地行为，反欲以“拍照侵犯肖像权”的名义对其进行逮捕，最后迫于村民们的压力才作罢。最 后，民警对此事的解释是“这是政府行为，公安管不了”。

　　引资建学校是幌子？

　　周大福提供的“工地概况”照片显示，上蔡县欲新建一所“上蔡中学”，总用地面积231216平方米（近350亩）。 接受记者采访的多位村民均表示，他们怀疑“政府打着招商引资建学校的名义在非法征地，然后再卖给开发商建房”。有村民透露，一家来自郑州、名为“鹏盛 （音）”的开发商参与其中。与此同时，上蔡县教育局办公室的工作人员亦明确表示，当地“并没有建设上蔡中学的计划，也没有相关的招商引资项目”。

　　暂时停工为安抚村民？

　　有知情人士透露，上蔡县已召开协调会，决定暂时停工，并安抚村民。随后，记者多次拨打上蔡县县委书记、县长及相关部门电话，但要么回应“没听说”，要么手机一直无人接听。

　　21日晚间，周大福向记者证实“确实有官员与他协调，并表示会尽量满足他的要求”。他还告诉记者，两天来，麦田已经被铲了50-60亩，推土机都走了，而且“工地概况”的牌子也拆了，准备举行奠基仪式的台子也拆了。

    新闻回顾：

    温总理第九次考察河南 强调不忘农村不忘农民

    今年两会期间，有农民代表谈起农村的变化，说要感谢政府，我说不要感谢我们，我们欠农民很多，这是心里话。为什么这么讲呢？我们国家几十年来的建设、发 展，农业是基础，农民作出了很大贡献。现在我们应该有力量、有财力帮助农民生活得更好。在推进工业化、城镇化的同时，不能忘了农业现代化，这是整个现代化 的基础。在重视城市建设、工业发展的同时，不要忘了农村，不要忘了农民。温家宝在河南考察时说。 

    单凭曝光止不住非法征地！

    舆论监督发挥作用，遵循的原理是“曲线美”，而不是“两点之间直线最短”。如果征地方不纠正，电视台能发个文件，把有责任的一干官员全部撤职，非法征地立 即就刹住了。但电视台没这个权，它的曝光只有引起上边领导重视，问题才可能被查处。反之，如果上级不重视，或觉得是为了发展，不以为是问题，甚至 很赞赏和支持容桂街道的做法，曝光又有什么用？即使迫于形势，进行了处分，风头一过，也还是会官复原职。

　　舆论监督的这种地位就是人民群众的地位。如果人民群众可以走直线直接罢免自己头上的官员，他们监督官员就不会这么难，官员对群众也就不敢这么狂了。

    地方政府，从土地转让中彻底退出吧！

    要化解当前的征地冲突，改革征地体制势在必行。至于具体怎么改可以多听意见，可从两个层面动刀：

    第一是政府层面，国家应尽早立法，釜底抽 薪，令地方政府从土地转让中彻底退出。明确规定，除了公益性项目，今后商业开发一律不准“征地”，政府只负责做土地规划，谁需要用地就让他去向农民买，政 府不再插手。这样让农民自己当家，自主交易，即使吃亏也不会怪政府了。

　　第二是农民层面。现在有个难题，也是体制上的，就是目前“土地承包制”下农民不具备土地交易的主体资格怎么办？众所周知，土地承包只是给农民经 营权而非产权。产权包含着三项权能：即使用权、收益权与转让权。而现在农民的承包权，充其量只是使用权与部分收益权，并无转让权。没有转让权，农民怎可以 进行土地交易呢？所以要保护农民利益，让农民成为土地交易主体，国家还得在法律上将“转让权”界定给农民。