“支持小微企业发展”系列评论之十

    近年来，小微企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。其实，当前不只小微企业，许多中小企业也都陷入困难和焦虑之中。这是为什么？以笔者之见，问题不在宏观经济环境，当前虽然中国经济发展处于调整期，但经济增长速度仍然在8%以上，主要还是微观层面。

    首先是文化环境。企业的一切都需要人完成。没有优秀的工程师和操作工，就不会有好产品；没有优秀的经营管理人员，企业就不会有高效率，就不会有好业绩。因此，营造一个把社会精英引向崇尚开拓而不是崇尚安稳，崇尚创新而不是崇尚守旧的文化环境，对经济发展非常重要。

    其次是制度环境。制度环境包括两个方面，一是建立起来的规则体系是否合理。所谓的规则体系是否合理，主要是指这个体系能否保护先进淘汰后进，这个体系是否公平，比如是否能够平等对待大跨国公司和微型企业的同样行为等。二是这个制度的执行是否有效。所谓执行是否有效，是指制度执行者能否把持住规则的公平性，监督管理能否基本涵盖全部企业。如果不能做好这两个方面，企业运营的制度环境就说不上好，企业的竞争力必然受到影响。

    再次是微观物质环境。企业经营的所有方面都是有成本的。能源、原材料的价格如果比较低，获得也比较容易；交通如果比较便利，则运输成本就可能比较低；金融服务如果比较发达，获得贷款就会比较便利，利率也会较低……当所有的这些比较低和容易获得聚集在一起的时候，企业的成本自然就降下来了，企业的竞争力跟着也就上去了。

    最后是社会环境。企业生存和发展于社会环境当中，其是否成功很大程度取决于社会的支持是正面的还是负面的。社会环境对企业的正面支持包括：教育培训、科技创新、社会保障等方面。

    当然，一下子满足上述要求可能比较难。但不把这些事做好，宏观经济条件好时问题不够凸显，一旦宏观经济收紧，要素推动力下降，企业发展就会面临困难甚至困境。企业的生产发展要靠这些细功夫，国家发展同样也靠把这些事情做好。

（作者系中央党校教授）