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新型城市化发展先要破除二元体制
时间:2012-02-27 09:34:57  来源:大洋网-广州日报 
    郭艳华认为,在统筹城乡发展,加快实现城乡一体化新的发展阶段和发展形势下,广州新型城市化的实现路径包括三个方面。

  首先,新型城市化要努力破除城乡二元体制。她认为,能否破除城乡二元体制是新型城市化的关键,新型城市化是从城乡分割的二元体制逐步走向城乡融 合发展的过程。因此,广州要进一步打破户籍、土地、财政和公共服务等领域的二元体制障碍,不断缓解和化解城乡二元体制的矛盾,逐步由二元走向一元,由分治 走向融合,从异化走向同化,从差异走向均等,从矛盾走向和谐,实现城乡共同发展、共同富裕和共同进步。

  其次,新型城市化要更加关注农村地区的发展。她认为,新型城市化不仅要关注城市地区的发展,更要将目光投向地域广阔、发展水平相对落后的农村地 区,要求在城市走向现代化的同时,农村地区也要走向文明富裕之路,在城市化过程中给予“三农”问题应有的重视。新型城市化道路是城乡两个异质系统不断协 调、不断融合的发展过程,如果在城市化发展过程中忽视对“三农”问题应有的重视,那么这种城市化发展道路终将变得不可持续。因此,要通过推进新型城市化, 加快传统农业向现代农业的转变,加快城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射。以城乡和谐发展的大视野,把城市与农村作 为一个有机而不可分割的整体,以“城乡联姻”的价值取向和理念探讨广州新型城市化发展道路。

  第三,新型城市化要致力于推动公共服务均等化。她认为,新型城市化不仅是城市人口比重不断提高的过程,更是以城乡居民全面发展为核心,以城乡之 间财富获取与分享的机会平等为标志的过程。因此,要以新型城市化为动力和契机,努力推动公共服务均等化,建立和形成一套城乡之间开放互补,要素自由流动, 城乡公共服务均衡发展,城乡共同繁荣进步的机制体制。

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