有人说,21世纪是城市群的世纪。
城市群不仅代表着区域经济社会发展的趋势和走向,而且决定着一个国家在世界经济格局中的地位和作用。
回望历史,18世纪后期,正是依托以伦敦至利物浦为轴线的城市群的兴起,大不列颠成为当时世界经济增长的中心。
19世纪,以巴黎、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、波恩等大城市为中心的不同规模的城市群,共同组成了“人”字形的发展轴,使西欧成为世界经济新的增长极。
20世纪以来,正是波士顿、旧金山—洛杉矶、达拉斯—休斯敦三大城市群前呼后拥,托起一个登顶世界经济巅峰的美利坚;同样,靠着东京、大阪、京都三大城市群的复苏和兴起,日本才得以从战争的废墟中崛起。
经济全球化,区域经济一体化,使城市群的崛起成为历史的必然。
改革开放以来,以上海、南京、杭州等城市为中心的长三角,以广州、深圳、珠海等城市为中心的珠三角,以北京、天津、石家庄等城市为中心的京津冀地区生机勃勃。
正是三大跨省域城市群的集体发力,实现了经济总量的几度翻番,创造了震惊世界的“中国速度”。
湘鄂赣三省携手共建长江中游城市群,顺应了世界发展潮流。
面临国家政策机遇
湘鄂赣携手时机正好
凌空俯瞰,湘鄂赣山水相依。
沿着万古奔腾的长江,三省亲密相连;登上绵延起伏的幕阜山脉主峰,三省风光尽收眼底;顺着汉长昌高速环路、纵横交汇的铁路线,三省城镇带沿线串成圈。
触摸历史,湘鄂赣水乳交融。
近代史上,江西萍乡煤矿迸出熊熊烈焰,在湖北汉阳铁厂燃起一个古老民族的工业之梦,“汉冶萍”成为中国工业化启动的象征;革命史上,彭德怀等开辟的“湘鄂赣根据地”,开展土地革命的伟大斗争,写下光辉奋斗的一页。
岁月峥嵘。今天,这片发展的热土共同走进国家视野。
世界各国城市和经济的地域分布,沿江、沿海、沿铁路干线集聚成为基本特征。在中国,沿长江经济带是一条重要的经济轴线,沿江发展正由长三角地区向整个长江流域推进,长江中游城市群身处这条主轴之中。
正如复旦大学管理学院院长陆雄文所说,有学者提出“盛世”之说,中国历史上的汉唐盛世以黄河流域为代表,面向未来,长江流域一定会更加兴盛,上海、南京、武汉等沿江城市将担当重大历史责任。目前,东、中、西部呈现差距,但差距恰恰就蕴含机遇。
翻开国家“十二五”规划,一幅“两横三纵”城市化战略格局图引人注目。这张彩色地图上,清晰标注着我国城市化的21个主要地区。在长江中游地区,一个醒目的蓝色圆圈,圈起武汉、长沙、南昌三个省会城市。
看国家已经颁布的《全国主体功能区规划》,全国国土被分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四大类。长江中游、成渝、呼包鄂等10多个地区,被列为“国家重点开发区域”。
国家制定的《促进中部地区崛起规划》明确提出:依托黄金水道,壮大宜昌、荆州、岳阳、鄂州、黄冈、黄石、九江等沿江城市综合经济实力,打造产业集聚走廊;培育促进中部地区崛起的城市群增长极,发展武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等。
从身处“主轴”到“城市化主要地区”,从“重点开发区域”到“城市群增长极”,长江中游地区进入国家视野。
当前,武汉城市圈、长株潭城市群已同时获批国家“两型社会”综合配套改革试验区,环鄱阳湖地区获批国家“生态经济区”,三省共同站在我国新一轮改革开放前沿,共同面临国家实施中部崛起战略的机遇。
合作交流,是一系列重大历史机遇的把握,更是时代的重托。
连接三省精华地带
更大范围聚合生产要素
分析合作基础,长江中游城市群在地理交通、产业实力、人才资源、生态环境、辐射国内市场等方面,具有明显的比较优势和竞争优势。
珠联璧合,共筑中部对外开放、承东启西、联南通北的平台,将有助于提升中部整体实力和竞争力,成为促进中部地区崛起的重要载体,顺应中部人民加快发展的强烈愿望。
湖北省社科院副院长秦尊文介绍,武汉城市圈以湖北52.4%的人口,贡献了全省62%的GDP、五成以上的地方财政一般预算收入、六成以上的社会商品零售总额,实际利用外资占全省八成以上,成为湖北经济实力最强的核心区。
湖南省两型办副主任陈晓红介绍,长株潭城市群三个主导城市堪称湖南“金三角”,占全省经济的比重由2005年的40.6%提高到目前的43%,成为湖南发展活力最强的增长极。
江西省发改委副主任叶柏青介绍,鄱阳湖生态经济区以江西30%的国土面积,承载了全省近50%的人口,经济总量占全省60%以上,成为江西省发展最快的动力源。
秦尊文分析,长江中游城市群涵盖长江中游,跨越三省,穿越两湖,是三省精华地带。其国土面积达到20多万平方公里,合作凸显整体实力,符合区域经济发展的客观规律。
三省携手,将在更大范围内聚合生产要素,共谋发展新局。
交通对接,搭建起生产要素互动融合的通道;支柱产业,托起城市群合作的坚实底盘;科技创新,营造新一轮的发展高地;生态建设,引领共和国科学发展的潮流。
触摸市场脉搏,合作已经展开。
目前,在鄂江西籍商人20多万人,注册企业5000多家;在鄂湖南籍企业2000多家,三一、中联、远大等一批知名湖南企业在湖北投资兴业。
建“三小时经济圈”
谋求“五个一体化”
奔腾的母亲河,滋养文明的兴盛,繁荣沿岸的经济。
千帆竞发、百舸争流是她的期待,直挂云帆济沧海是她的向往。
展望长江中游城市群,“三小时经济圈”、先进制造业带、先进物流产业带、无障碍旅游带、现代农业带……生机勃发的合作新图景,将释放母亲河一往无前的激情。
清晰合作的内涵,探索合作的路径,将让长江中游城市群的脚步更加坚实,让未来发展的眼光更加深远。
建设城市群,“一体化”是趋势。专家建议,在未来十至二十年内,逐步实现长江中游城市群基础设施建设、产业布局、区域市场、文化旅游、生态保护“五个一体化”。
综合交通网络是构建长江中游城市群的突破口。
水路优势要继续放大,陆路建设须突破性发展。尽早启动湖北宜昌至湖南石门的宜湘高速公路建设,尽快开工全长171公里、湖北荆州至湖南岳阳的荆岳铁路,共同推进贯穿陕西、重庆、湖北、湖南的安张衡铁路建设,共同推进湖南岳阳至江西九江的铁路立项……一个个促进三圈融合的交通项目,如弓在手,如箭在弦。
产业一体化彰显地区竞争力。武汉城市圈突出发展光电子信息、汽车冶金产业,长株潭主打工程机械、轨道交通牌,江西以大飞机制造、光伏产业为龙头,地域间开展分工合作,错位竞争,实现共赢。
旅游业实行无障碍对接。东湖、洞庭湖、鄱阳湖,三湖联袂;黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁,三楼“联票”;大别山、韶山、井冈山,三山同游。串起这些美丽景点,必将给游客一份新惊喜,给旅游业一个新平台。
现代农业亟待共建。三地同为农业大省、同为国家重要的粮食主产区和商品粮供应地,应共同加强粮食生产基地建设,积极发展现代农业,共同呼吁健全粮食主产区的利益补偿机制。
生态建设亟待携手。生态环境是科学发展的核心命题,也是三地共同的利益诉求。加强合作,将为国家正在开展的生态补偿试点建言献策,共同探索生态补偿新路子。
山相连,路相通,水相接。眺望明天,生机勃发的合作新图景,将共荣崛起之路。