“神秘别墅”已基本竣工。实习生 马晶晶 摄

农民宅基地上冒出4栋神秘别墅

事发江苏高淳漆桥镇，县某局公务人员被举报违规盖房，县纪委展开调查

　　近日，在江苏高淳老街杂谈网出现一个帖子，举报高淳县某局公务人员李某在农民宅基地上违规盖别墅。这块宅基地位于漆桥镇四新自然村，是原花炮厂废弃厂房，后转为宅基地，按规定应划拨给本村4个困难户盖房子。可是，春节前在宅基地上居然竖起4栋别墅，而村民们发现，出资盖房者并不是拿地的4户农民，而是政府工作人员或包工头，其中一户出资者是某局公务人员。目前，县纪委已牵头对此展开调查。

　　现场:4栋独立别墅基本竣工

　　这4栋别墅紧挨着宁高高速公路出口，距离高淳县城只有十多公里。昨天，村民们领记者来到现场，在下了高速公路的大环岛边，就是漆桥镇四新自然村，村里大多是低矮的平房，相比而言，村中间刚立起的4栋高大别墅十分抢眼。这些别墅都已基本竣工，有的刚装上大门，门上的塑料保护膜还未撕下。

　　村干部介绍，这儿原来是村里的花炮厂，1995年就停办了，土地收归村集体后一直闲置着，去年上半年，这块地被划转成宅基地。村里许多人提出建房申请，经过层层审批把关，最后，朱克炎、朱来福、朱承富、朱克福等4户村民获准在此建房。去年6月份左右，施工队进驻这片废弃厂房，开始动工盖房。

　　一开始，施工队进驻原花炮厂这块地盖房子，村民们都没看出什么问题。但随着新房越砌越高，街坊邻居们看不懂了——4户人家盖的全是豪华别墅，每栋面积都在200平米左右。四周还砌了高大的红砖墙作围墙，院内还有辅助用房。村民多方了解后才搞清楚，原来房子早已易主，出资请工程队建别墅的都不是拿地的4户人家。村民称，真正出资建房者包括高淳县某局公务人员李某、漆桥镇企业服务中心一名外聘的干部，还有两位都是家境富裕的建筑包工头。

     国土资源所:私下转让难取证

　　接到举报后，纪委相关人员展开调查，但4户获准拿地建房的村民咬定在建的房屋是他们自己的。村委会责令在调查期间暂停施工。随后，调查人员又找到被举报出资建别墅的4人，但他们均矢口否认，“凭什么说是我们建的，拿出证据来！”

　　按规定，获准拿到宅基地的村民要交一笔费用，作为补偿款给村委会。县纪委调查组查阅了相关材料，其中一户的交款发票显示，交款人并不是购地的村民朱某，而是县里某局的公务员李某。纪委调查人员找到李某，“不是你盖的别墅，为何为申请宅基地，向村委会交这笔钱？”李某答，是他私人捐给朱某的，“捐款做好事不算错吧？”调查陷入僵局。

　　昨天，漆桥镇国土资源所负责人无奈地表示，获准拿到宅基地的4户人家都是本村村民，经过打报告申请，然后得到村委会、镇政府批准，手续齐全，程序完整，不存在违法违规行为。举报人称他们将宅基地私下转让出去，但拿不出确凿证据。因为缺少证据，所以很难查处。

　　纪委:别墅面积超标 限期整改

　　在私下转让宅基地上取证无进展，但调查人员认定，在建别墅面积超标。调查发现，4户人家中有两户建筑面积超出规划面积70平米，并私建辅房和围墙。漆桥镇党委、政府召开书记办公会及相关职能部门会议，对此事初步作出处理决定。

　　处理决定包括：立即下发停工通知书，要求在建户立即停工，按照规划要求限期整改；对超出规划建筑面积的农户进行相应的经济处罚，并责令拆除超标的辅房和围墙；认定四新自然村村干部宋某为直接责任人、漆桥行政村村支书和村主任为第一责任人、漆桥镇土管所所长王某、建管所所长张某为监管单位责任人，对此事负有相关责任，漆桥镇党委将给予相应处分。

　　有关方面表示，按规定宅基地上建房不允许转让或出租给外村人，但目前抓不到证据，入住者咬定是很亲的亲戚借给他住的，比较难处理。纪委人士表示，仍将进一步调查处理此事。

    反思:把关不严 生米做成熟饭

　　负责调查的纪委人士坦言，有两个部门把关不严，否则完全可以提前发现此事，及时予以制止。一是负责包干处理四新村事务的干部。村里突然冒出4栋独立别墅，村干部只要稍有点常识，肯定会发现一些蛛丝马迹，及时出手叫停。二是职能部门，特别是土地监管部门，在办理申报宅基地手续时，如能发现交款发票上的姓名与拿地的村民不符，多加审核，势必能有效避免在宅基地上建造超标别墅。

　　相关人士表示，在处理私下转让农村宅基地方面，法律和现行政策上尚存空白，缺少制约措施。政策明令禁止农村宅基地转让给外村人，但即使找到转让的证据，如何处置仍缺少细则。

　　据了解，城里人购买村民宅基地房子都是私下交易，缺少法律保障，风险较大。对于这4栋别墅，纪委人士说，因为取证难，现在无法认定这4户村民将宅基地出让了出去，但如果以后村民翻悔，拿出两证，告到法院，要收回别墅，私下买宅基地的人就要吃大亏了。