昨天下午约2:30开始，南京新街口周边道路就出现了拥堵。越来越严重的年堵，让南京城建大会也被迫改了地点 。

　　昨天，南京召开的城建大会正赶上“年堵”，所以特地把会议地点设在了离市政府最近的南京科学会堂。当然，会上的重点项目，不少也都与“交通”紧密相关。

　　据介绍，2011年，南京全年完成城建投资620亿元，今年的动作将更大，会上端出2012年的城建总盘子：预计有680亿元将投向交通、环境、文化等各项工程。

　　这些钱将花在哪些地方？会上列出2012年南京城乡规划、建设和管理的主要任务：实施“8+6”工程，全面推动八项城乡建设和六项城市管理，进一步优化城乡格局、增强城市功能、提升城市品质。

　　在今年的城建计划表中，记者看到，一直悬而未决的城西干道工程，将在今年动工。而江东路等几条快速化改造工程也被列入其中。让南京的道路“提速”变快，改造城市路网格局，是今年的一大动作。

　　八项城乡建设

　　投入资金

　　功能区建设投资

　　约137亿元

　　交通设施建设投资

　　约299亿元

　　民生城建投资

　　约81亿元

　　环境建设投资

　　约56亿元

　　绿色南京建设投资

　　约27亿元

　　历史文化保护与建设

　　约9亿元

　　公用设施建设投资

　　约30亿元

　　城乡统筹建设投资

　　约40亿元

　　年堵让大会

　　被迫改地点

　　市长季建业：

　　年堵让大会

　　被迫改地点

　　在今年的城建总盘子中，交通设施投入所占的分量格外重。去年，交通投入占到所有资金的1/3，今年，这个比例提高到了四成多！除了高速路、机场 建设这些外围的“大交通”，让南京与外界沟通更便捷，城市内部的快速路建设、地铁建设等，更是重头戏。记者在计划表中看到，光是一条江东路快速化改造预计 投入就达20个亿！城西干道的综合改造工程在今年的启动也预计投入6亿元。

　　“现在南京城里道路太堵了。特别是最近快过年了，年堵太厉害。”昨天在会上，市长季建业也忍不住“抱怨”起来，他说，本来这次大会打算在河西召 开的，但后来考虑到处都堵，只好改地点，最终选择了科学会堂，因为离市政府最近，大家走过来就行了，不会增添交通压力，也不用担心因为路堵而迟到。

　　宁芜铁路外绕工程即将启动

　　今年南京在交通方面投入力度相当大。投资额高达299亿元，占城建总盘子四成。

　　“今年有一批交通项目必须年内完成。”昨天，南京市市长季建业表示，今年要全面建成长江四桥，完成纬一路快速化改造，绕越公路东北段建成通车， 绕城公路马群到西善桥段城市化改造工程建成通车，S122公路改造完成实现通车，建成小红山客运站。同时，将全力推进溧水至马鞍山、六合至江都、高淳至芜 湖等高速公路南京段建设，实施宁高高速公路联网收费改造等。

　　过江通道建设方面，除了建成四桥，还将续建纬三路过江通道、梅子洲过江通道南岸接线工程（青奥轴线段）及青奥轴线地下交通系统。

　　宁芜铁路搬迁的话题已经传了很久。这条穿越主城光华门、中华门等地区的铁路，不仅在大明路、长虹路、小行等地有多个交叉路口，切断主城交通，让 周边居民苦不堪言。昨天，记者在会上了解到，2012年将启动建设宁芜货线外绕工程，并开展宁芜铁路城市轨道交通利用方案的研究。根据方案，宁芜铁路在主 城的部分将改造为城际轻轨8号线，在其外侧新建宁芜货线。宁芜货线外绕项目也是一项国家重点工程。该项目沿新建京沪高铁线走向，从沧波门站到江宁货场段， 有13.2公里隧道。南京南站在建设时，已经为它在地下留下了空间。

　　而由宁芜铁路改造为轻轨的南京地铁8号线，也一直在等待宁芜货线外绕项目的进展。一旦外绕项目启动，也就意味着8号线怎么改造、站点如何设置等研究正式提上议事日程。

　　城西干道改造前将公示

　　这几天的“年堵”，实在让人堵得抓狂。曾多次讨论的城西干道综合改造工程，被列入了今年计划之中。不久前，分管城建的副市长陆冰曾提到，城西干 道一旦改造，将会带来很大阵痛，但面临青奥节点，还是要把这个问题解决掉。目前正对改造方案以及周边路网的配套工程做研究，改造前会通过媒体公示，让市民 充分了解。具体方案目前尚未确定，但高架改隧道的可能较大，改造时间大约在一年半，将于青奥会前结束。此外，与城西干道平行的江东路，也将在今年进行快速 化改造。

　　记者了解到，该工程是从下关大桥至纬七路，全长7.45公里，目前已展开勘探工作。有关人士介绍，这条道路改为快速路，也是为了给压力巨大的城 西干道分流。不过它的动作会相对较小，主要采取地面快速路的形式、设置过街通道等。因此工期不会很长。年内就要完成除了纬三路、草场门大街节点之外的主体 工程。

　　另外，城东苜蓿园大街至绕城公路的光华路快速路改造工程，城南纬九路至绕城公路的机场西通道快速化改造工程，城北红山路至经五路的铁北路快速化改造工程，也都被列入今年的计划之中。此外，秦淮新河上还将新建一座大桥，将滨江大道河西段与长江三桥连接起来。

　　玄武门、夫子庙建公共停车场

　　昨天记者了解到，玄武门以及夫子庙、红枫路等地区，今年都将开建公共停车场（楼）。根据要求，江南八区每个区至少建设一个公共停车场，全市新增 停车泊位6万个以上，力争达到8万个。同时挖掘地下空间，来缓解老小区的停车问题：续建完成六中操场地下停车场，开工建设樱驼花园、康盛花园地下停车场。 据了解，樱驼花园地下停车场有1.2万平方米，可提供400个车位；康盛花园的地下停车场规模更大，可以提供450个车位。

　　此外，在公共交通建设方面，今年将开建马群、中胜综合换乘中心；建设仙林等3座公交停车保养场、岱山等9座公交首末站、钟灵街等5座公交换乘枢纽站；全年新购更新公交车1000辆；建设公交专用车道20公里以上。

　　清凉山—石头城将连为一体

　　由紫金山、玄武湖连成一片打造中央公园的概念已提了一两年，今年将进入实质性的建设阶段。经过二期、三期综合整治，如今的玄武湖公园面貌已经发 生很大变化。今年还将有一些配套建设，如建设菱洲生态乐园，扩容梁洲的盆景园。紫金山范围内，今年的一大重点是建设孙权展示馆。目前规划的展示馆面积约 2000平方米，去年已进行了考古勘探，并且搜集征集了一些资料。但具体选址尚未确定。

　　此外，季建业在大会上还透露：中山植物园也将进行环境综合整治，对景区提档升级。

　　记者从中山植物园了解到，南园是前几年新建的，但北园比较老旧，今年打算对北园进行环境整治。目前规划已通过审批，不过具体方案还没有完全敲定。

　　清凉山与石头城公园，两处景点在南京的名气不小，人气却一直不旺。

　　“地方太小了。”南京市园林局副局长赵永艳说，其实在历史上，清凉山和石头城本是一体，只是后来修马路，才人为地把它们劈开了。而古时的清凉 山，不但包括现在的清凉山公园，还包括石头城公园，甚至国防园一带都在其中。这里不但是军事要地，无战争的时候也非常繁华，南来北往的人和货物都在这里聚 散。比如六朝时，石头城一带外国人很多；南京人还从石头城下的渡口出发，沿江去做生意。大陆最早去台湾的船队就是从这里起航的。

　　据了解，早有不少专家学者呼吁：秦淮文化无法完全代表南京，清凉山文化才是南京文化的制高点。

　　在今年的城建计划中，记者看到，已明确提出要实施清凉山—石头城公园整合及相应的环境整治，打造遗址公园。但隔着一条马路，如何整合？是不是趁 着城西干道“桥改隧”同时动作？对此，目前还没有说法。“连起来，无非是用‘上天入地’的办法，现在方案还没拿。”不过有关人士认为，两个景区不仅需要空 间上的整合，还需要在文化方面进行深度挖掘。据了解，从去年起，这一带已经展开考古勘探。将根据考古成果进行详细规划。

　　公园建设改造名单中，记者还看到了今年将对莫愁湖公园、古林公园、燕子矶公园、红山森林动物园等提档改造。

　　此前，在谈到莫愁湖公园和古林公园免费开放时间表时，相关部门负责人曾表示：这两家公园免费开放是大势所趋，但在开放之前，必须先进行环境综合整治，提升品质，让各方面配套设施能够满足免费开放之后的需求。

　　现在将其列入今年的改造名单，是否就意味着正在加快免费开放的步伐呢？

　　对此，没有得到明确的答复。但市旅游园林局表示，今年已将这两家公园的免费开放研究工作列入计划。

　　主城8条干道将围上“绿化墙”

　　百日内，南京的城市绿化将有新的面貌。昨天的会上出台了《南京市绿化整治百日行动实施方案》。据悉，绿化整治百日行动将以“一环”、“十线”、“八路”为重点，争取在百日内取得显著成果。记者看到，方案中对每条路的负责单位，时间节点都做出了十分细致的安排。

　　具体而言，“一环”即绕城公路，其绿化整治以“保护路段、防治污染、减低噪声、美化景观”为目标，完善绕城公路两侧50米—100米绿化带，重 点提升二桥两侧绿化品质。“十线”即进出城十条主要通道，包括玄武大道、中山门大街、仙林大道、机场高速公路连接线、凤台南路、纬一路、友谊河路南段、石 杨路、江北大道、浦珠路。主要将对进出城快速干道绿化景观进行提档升级，做到植物搭配合理、季相分明，达到“四季常绿、四季花开，四季花香”。

　　“八路”即主城八条重要贯通性干道。包括中山北路、模范中路—新模范马路、中央路—中山路—中山南路、中山东路—汉中路、南瑞路、软件大道、雨 花西路、洪武北路—洪武路。将结合道路环境综合整治，利用拆违、拆旧和建筑退让空间，破墙透绿、见缝插绿，实体围墙改造为绿化墙，丰富垂直绿化形式，形成 多层次、立体化的城市公共绿化空间。

　　8线16条道路今年完成整治

　　据悉，今年南京将从严整治工业废气污染，对全市前20位工业废气排放“大户”开展集中整治。全面升级油品，4月1日起全面供应国Ⅳ汽油，年内淘 汰黄标车2万辆，完成机关和事业单位国Ⅰ以下黄标车淘汰工作。新增公交车、出租车中60%为新能源车型。全年环境空气优良率达到86%以上。同时还将深入 推行绿色施工标准，确保80%左右工地达到绿色施工要求，施工扬尘控制区占建成区面积80%左右。

　　“现在有人不拿工地扬尘控制当回事儿，再这样不当回事儿就砸他饭碗。”季建业严肃地说。他还提到了备受关注的PM2.5，他表示，今年将提高大 气环境监测能力，在全市增加PM2.5监测设备，全面做好PM2.5、一氧化碳、臭氧等指标的监测发布准备，“力争在上半年发布PM2.5相关数据”。

　　一下大雨就淹水，道路低洼不平……让老小区居民头疼的问题今年将得到解决。继去年完成18条干道和近400条街巷整治后，今年南京8线16条道路和500条背街小巷将焕然一新。

　　城建计划表提出，将完成8线16条道路环境综合整治任务。表中列举了8线16条道路的名单，包括大光路—白下路—建邺路、江苏路—宁海路、西康 路、和燕路、莫愁路—上海路—云南路、雨花路、安仁街—高楼门—丹凤街—北安门街、清凉门大街。结合雨污分流工程，今年还将完成500条背街小巷的综合整 治。

　　据悉，南京将出台《书报亭管理规定及考核细则》、《占道经营管理考核办法》，落实《南京市早摊点管理办法》。

　　南十里长沟将开始河道整治

　　今年雨污分流工程将继续推进。城建计划表中列出了具体的项目名称，包括金川河流域片区雨污分流，完善金川河流域玄武、鼓楼、下关片区雨污分流工 程，继续完成约13平方公里的工企单位雨污分流改造，重点完成南十里长沟周边雨污分流改造；内秦淮河流域片区雨污分流，围绕洪武路一线和朝天宫片区雨污分 流工程，约9平方公里；河西北部地区片区雨污分流，围绕龙江区域、莫愁湖、南湖开展居民片区雨污分流工程，约11平方公里；城东地区片区雨污分流，清水塘 和秦虹居民片区雨污分流工程，约3平方公里。

　　此外，今年还将整治南十里长沟、内秦淮河流域、河西北部地区等河道。

　　又黑又臭的河道谁来管？季建业提出，南京将全方位推动水环境治理，试点推行“河长制”，实施水环境保护目标责任制，上半年公布第一批“河长”名单。记者了解到，一般的“河长制”是指各级领导牵头每人包干一条河流整治。

　　此外，将加大入江河道整治力度，全面整治包括南湖南河、文体河、清江东沟、龙江东河、外港河等20条以上黑臭河道，确保10条以上整治效果明显，基本实现不黑不臭目标。

　　中山北路沿线民国建筑修缮出新

　　从下关码头一直到鼓楼广场的中山北路，被称为南京民国建筑的“遗产廊道”。国民政府交通部、行政院、监察院、外交部、最高法院……除了这些全国性行政机关，还有不少外国驻华使馆、军政要员寓所，至今仍然保存着众多民国时期的优秀建筑。

　　今年，南京在民国建筑保护方面，将以中山北路沿线为重点，实施荷兰大使馆旧址、原下关码头候船厅等民国建筑保护和利用工作。如何对它们进行保护利用？将采用功能置换、彻底修缮、立面出新及测绘建档等方式。

　　记者了解到，荷兰大使馆旧址最近刚刚升格为省级文物保护单位。位于南京鼓楼区老菜市8号的这幢两层小楼建于1935年，屋顶为传统的歇山顶，灰 色的筒瓦与板瓦，滴水上有一只和平鸽在飞翔，构头则是一个中规中矩的五角星。建筑外观有点斑驳，但保存尚属完好，不过周边环境杂乱无章，很不协调。

　　在九大功能板块建设中，下关滨江板块今年也将完成大马路的民国建筑修缮。

　　开建江北垃圾焚烧发电厂

　　回收的垃圾在哪里处理？据悉，今年南京将开建一批垃圾焚烧发电厂、填埋场。具体包括：开工建设江北垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾2000吨， 将投资1亿元；开工建设江南垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾2000吨，投资1亿元；开工建设江南垃圾生态填埋场，日处理垃圾2000吨，投资0.4亿； 开建江北垃圾生态填埋场，日处理垃圾2000吨，投资0.3亿元。此外，还将开建厨余垃圾综合处理场和市餐厨垃圾处理场。

　　同时还将改建一批废弃物处理场。如水阁有机废弃物处理场污水处理站改扩建，水阁、轿子山、天井洼垃圾填埋场改建。

　　在垃圾分类试点城区、保障房建设、城中村改造、新城建设中配套建设一批小型垃圾分类收集站。四个垃圾分类试点城区将现有垃圾中转站改建为垃圾分 类收集点。据了解，今年将制定《南京市全面推进垃圾分类工作意见》，出台《南京市生活垃圾管理办法》、《南京餐厨废弃物管理办法》等法规。

　　下半年要能去

　　门东“喝咖啡”

　　市长季建业：

　　下半年要能去

　　门东“喝咖啡”

　　老城南地区的改造，一向让南京人牵肠挂肚。究竟进展怎样了？昨天下午，在大会上，季建业介绍了今年对城市重点功能板块的建设。谈到老城南地区，他提出要重点推进门东地区改造，“下半年要能去门东地区喝咖啡。”

　　季建业说，新一轮的城市建设已进入功能品质提升的新阶段，主城区要围绕总部经济、完善营商环境，推进退二进三、优化发展空间。“一城三区”要完 善城市生活配套，加快宜居城区建设；十大功能板块中，目前河西新城不但要全力推进青奥村建设，更要加快滨江风光带的建设；下关滨江重点实施南京西站搬迁， 建设大马路、永宁街等，启动试验段建设和中山码头及周边区域的改造出新。老城南地区，重点推进门东地区改造，包括蒋百万故居、民居式客栈、文化艺术街、箍 桶巷等，完成胡家花园的改造建设。

　　南京将出台房屋

　　征收与补偿办法

　　为加大南京重点工程和青奥会项目建设推进力度，维护房屋拆迁和征收当事人的合法权益，南京市政府昨天下发通知，公布集中解决一批房屋拆迁和征收问题的行动方案。

　　方案要求推进一批重点项目房屋拆迁和征收，基本完成项目施工涉及的重点节点地段的房屋搬迁，加快重点单位和居民的搬迁扫尾，确保重大基础设施和 板块建设项目的顺利完成。重点推进地铁三号线工程、保障房建设、下关滨江、麒麟科技园、省道122、铁路南站、火车站北站房等重点工程项目的拆迁征收工 作。

　　同时，启动一批新的征收项目。针对已列入2012年年度国民经济计划的城建计划的重点基础设施和青奥项目，加快资金筹措，加快项目方案论证和项 目程序审批。重点做好河西新城、燕子矶新城、明外郭—秦淮新河百里风光带、“城中村”和危旧房改造等片区建设以及绕城公路快速化改造、地铁四号线一期等重 点工程项目的征地拆迁和房屋征收项目的启动工作。

　　另外，对于2010年以前的遗留项目也要进行梳理排查，解决一批。重点做好幕燕滨江风光带、省人民医院扩建、大阳沟30号地块危旧房改造、胡家花园危旧房改造、宁海路地块改造等项目涉及的遗留问题的解决。

　　根据计划安排，从现在到2月中旬，梳理问题制定行动方案，3月、4月为实施阶段。

　　今年，南京还将加快出台《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《南京市国有土地上房屋征收评估技术细则》等文件，严格执行拆迁和征收政策， 保护和尊重群众的合法利益。进一步完善审批、听证、裁决、公开等法定程序，坚持依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁。运用现代科技手段，加强城市房屋拆迁动态监 测，逐步建立拆迁管理信息系统。