叶嘉安:从小渔村到国际大都市
时间:2012-01-17 16:00:13
来源:城市化委员会 作者:李涛
在香港,经常听到有人说80年代是深圳时代,90年代是上海浦东时代,2000年时有人问将会是那个时代?当时我说的是重庆时代,2010年时有人问我,我觉得可能是武汉时代。其实,武汉的经济早就应该发展起来的。刚才龙部长是从宏观来说的,我是从香港这个案例来说。今天我想通过介绍香港的城市发展经验,以期对武汉未来的城市开放与发展提供一定的参考与借鉴。
一、香港的城市化发展历程
通过多年的研究,我认为香港的城市发展历程与中国大陆是很相似的,值得大陆研究与借鉴。大体上香港经历了以下几个发展时期:
1949-1960年:经济起步困难时期
香港,其实就是从渔村发展起来的。从中国大陆解放的1949年到1960年,当时经济处于困难时期,香港的人口不超过100万,1952年以后,中国大陆的很多人口跑到香港来,香港人口迅速增加到了200多万,由于人口增长太快,香港当时也是很穷的。但这些从大陆来的人口给香港带来了好处,如上海等地的人带来了资金、技术和管理等。香港当时正处于全球化起步阶段,所以很多跨国公司来香港开工厂或者向香港下订单,如制衣厂等得到了迅速发展。其优势就是廉价的人工成本和土地价?格。
50、60年代,当时香港的第一代公屋的面积只有十个平方米,条件很差,厕所是公共厕所,做饭就是在走廊,居住者中有的是从中国大陆“偷渡”过来的。如公屋中有一个楼梯,就是每一个小单元就是一个家庭,一层二层三层,这么脏的环境,估计大陆还没见过像香港这样的公屋。
1960-1970年:经济起飞时期
经历了50、60年代的发展,香港的电子工业得到了迅猛发展,如收音机等,香港有很多的工厂搞得不错,世界各处的订单纷至沓来,“三来一补”的加工生产模式得以快速发展壮大。
这个时期,香港很多地方的房子建设密度已经很高了,也形成了许多的贫民区,大陆叫做“棚户区”。当然香港今天这么发达,也还存在一些“棚户区”,但不是很多。现在香港开发建设了很多的新市镇,或者叫做卫星城。
1970-1980年:世界工厂
这个时期香港变成了世界工厂,所以当时因为全球经济全球化,生产技术很好、工资便宜,当时到美国等地方买东西都是香港制造Made in Hongkong(现在改成中国制造了Made in China)。
这是香港制造业的最高峰,但不是世界的制造业平台,主要做的是比较低端的,或者说只是来料加工。当时我们的生活水平比较高,由于工资升得很快,土地供应比较慢,所以这一时期香港的地租升幅比较快。因为这时香港已经没有50、60年代廉价劳动力等优势,如果解决不好就要出问题,许多产业可能就要搬到东南亚,如泰国、马来西亚?等。
1990-2000年:经济转型,亚洲的世界城市
在1987年的时候,我的老师写了一本书,叫做《第三世界城市》,当时香港就是其中的一篇,当时在外国人眼中,香港就是一个第三世界的城市。现在你再把香港叫第三世界城市你相信吗?因此,香港发展过程中的经验与教训是值得中国大陆参考借鉴的。
在香港产业升级遇到困难的时候,刚好遇上中国大陆的改革开放,香港就顺势实现经济转型,把制造业转移到了中国的大陆,如广东等沿海地区,香港保留的是服务业,我们叫做前店后厂。前店就是香港,金融、市场推广、出口物流。工厂就转到中国大陆,如深圳、东莞等,如上海商人到香港、深圳开厂,香港从一个世界工厂转型到了亚洲的世界城市。
2000-2010年:产业升级
从2000年到2010年的时候,香港面临着经济危机,就是要再次面临转型。主要转移到生产性服务业、旅游业、物流业?等。
香港今天面临中国大陆的直接竞争,很多海外投资已经可以直接投资上海、北京和武汉了。因此,香港要从前店后厂这个模式转型到其他新的模式。如做旅游城市,目前香港的旅游业很好,每天超过有3000万人的游客,消费力都很强,同时加强物流业、航运业的发展。
从附图中可以看到,在70-80年代香港的制造业最发达时期,当时人均约为800美元,现在中国的许多城市已经超过香港70、80年代的水平。我们还可以从图中看到,在2025年香港与中国大陆珠三角地区的经济发展水平将持平。
二、香港的主要经验
当然,香港今天已经发展成为一个金融中心,我们的经验是怎么样的?路径是怎么走的?可能对中国大陆的许多城市有一定借鉴。
香港的优势:
1、优秀的国际竞争力:香港在世界的竞争力排名一直是很前的。
2、一国两制:司法制度和金融体系。
3、生活环境优良:城市规划与基建配套齐全,公共产品管理效率高。
4、言论自由:是一个政治与言论自由的城市。
5、良好的专业的知识:教育抓得很好。
6、有国际的视野:具有领跑世界的发展视野。
7、廉洁的政府:廉政公署让香港变得廉洁。
8、可持续发展战略:把城市发展与规划远景有效结合。
9、交通便捷:用轨道交通,把城市各部分连接起来,平衡发展。
10、保护郊区环境资源:对重点区域重点保护,如码头,海滨长廊等。
以上这些优势对中国大陆有什么启示?这是因为不同的人均收入有不同的生活水平,不同的经济收入代表不同的生活需要。当你达到20000美元的时候与800美元的时候其生活需求是不同的。因此,我们做城市规划的就是要做好他们的生活规划,如交通拥堵问题。当年香港也经过这个过程,大家都买汽车,香港通过收费等管理办法,解决交通问题。香港在80年代之后,由于经济大发展,市民手中都有钱,大家都在买楼,因此房价飞涨。可见,香港在80年代发生的事情,现在中国大陆也在出现类似的问?题。
经济发展是有科学规律的。香港的成功在于把经济政策、经济规模、地理优势等有利因素统筹发展。
三、香港面临的挑战
香港能否保持这个优势?中国的台湾目前已经与大陆实现了小三通,如果今后台湾与大陆全面三通,香港就会面临大的问题了,以前世界是通过香港做跳板,现在中国大陆的许多城市已经不用经过香港做跳板了。台湾今后也可能不用经过香港做跳板,因此,这是对香港最大的挑战,香港目前必须要做好这方面的准备。