龙永图:武汉最有潜力成为中部国际大都会
时间:2012-01-17 15:56:54
来源:城市化委员会 作者:李涛
很高兴今天参加武汉的开放城市论坛。目前,武汉提出了重新打造武汉,建设特大型中心城市的发展战略。这个目标正好和国际大都会的提法一致。在我看来,所谓国际化大都会,就是特大中心城市,加上国际化城市。今天我想结合武汉谈一下中国建设国际大都会的一些肤浅看法。中国为什么要提出建立国际大都会?我想主要是由三个加速决定的。
首先,中国在全球的崛起进程加速。经过三十多年的改革开放,特别是近十年来,中国在全球崛起的速度惊人,不要说外国人感到惊讶,就像我们这些中国人都没有想到。十年前我们根本没有想到中国的经济总量会超过日本,成为全球第二大经济体。我们那时候也没有想到中国整个对外贸易的进出口量会从五千亿美元一下跃升到三万多亿美元,更没有想到我们的外汇储备从两千亿美元一下飙升到三万二千亿美元。这样的速度确实惊人,也确实标志着中国在全球的崛起!中国在全球的快速崛起,必然要求在中国建立一些特大的国际大都会,以适应中国这样一个新的全球地位,特别是在全球的经济地位。所以,我们提出在中国建立国际大都会的问题。
其次,中国城市化的全面加速。纵观世界各国城市化历史,在推进城市化的过程当中,一般都会出现一些大的城市群和城市圈,而在城市群当中必然会出现一个带动整个城市群发展的中心城市。所以,提出在中国建立国际大都会,就是因为中国城市化的全面加速,出现了大的城市群、城市圈,而城市群和城市圈当中一定要有带动整个城市群发展的国际大都会。可能今天在做的各位都很熟悉这样一句话: 21世纪影响人类的有两件大事,一个是以美国为首的信息革命,第二个就是中国的城市化。所以中国的全球化进程实际上不仅仅对中国具有特殊的意义,而且对全球经济的发展都有极大的推动作用。
最后,经济全球化的全面加速。为什么经济全球化的全面加速,会使得今天建立国际大都会变得越发迫切了?首先我想解释一下什么叫经济全球化?简单地说,经济全球化就是以科学技术发展为动力,以跨国公司的全球运动为载体,形成全球范围产业结构的调整和产业转移。因而,经济全球化概括起来主要包括三个要素:创新是动力,跨国公司是载体,全球范围内的产业结构和产业转移是它的实质,所以经济全球化在全球的加速发展,就使得全球产业转移的速度和深度产生了重大变化。这个重大的变化,就是因为城市集中了全球最优质的资源,在全球化加速的背景之下,全球产业转移的重点变成了高端服务业的转移,而高端服务业的积聚正是国际大都会产业结构和产业转移最基本的一个特点。高端服务业加上高端人才的聚集就成为决定全球化的主要因素,对建立国际大都会也会产生巨大的影响。因此,一个城市要想承接大量高新技术和高端服务业,必须成为国际大都?会。
既然有三大因素促使我们要加快建设国际大都会,建设国际大都会对我国进一步深化改革开放和加速城市化进程有何重大意义呢?在我看来,建设国际大都会主要有三大积极作用。
目前,包括武汉在内的很多城市正在实施全方位开放战略,所以国际大都会将成为中国实行全方位开放战略的重要战略支撑点。众所周知,中国幅员辽阔,在实行全方位对外开放战略的时候,必须得有几个重要的战略支撑点。目前,我国东部地区的战略支撑点已经非常明确了,那就是上海。重庆正在成为支撑西部全方位开放战略的支撑点。北部地区的北京和天津是这一区域的战略支撑点。广州和深圳无疑是南方的战略支撑点。中部全方位开放战略的支撑点是哪一个城市?我觉得最有可能的是武汉。不是说因为我今天在武汉,我就说武汉最有希望。因为从武汉的中心地理位置,它的历史文化积淀,它的产业优势,虽然这几年在全国应该说不是那么突出,但潜力很大。所以武汉确实有可能成为中国东西南北中中部的全方位开放战略的支撑点。
第二、大都会是建立全国统一市场和进行资源整合的龙头。当今的欧洲联盟就是一个非常典型的统一市场,具有强大的资源整合能力。与欧盟相比,中国建立全国性的统一市场有非常独到的优势,他不需要像欧盟一样,在建立统一市场或资源整合时进行反复讨论、协?商。
中国建立统一市场,进行资源整合最大的阻碍是现行的行政区域划分和财税体制。如果克服了这两个问题,中国建立全国统一市场就比较容易。“相比中部地区其他城市,武汉的设计实力非常突出,有希望成为中部地区统一市场和资源整合的龙头。”
第三、大都会是城市化进程中对外连接国际,对内拉动城市群的中心城市。建设国际大都会能促进我们与全球最好的国际大都会进行交流,同时也能提升一个城市的知名度。如,一说到伦敦,就能让我们想到它的高端金融服务业;提到纽约,就能想到举世闻名的华尔街;说起芝加哥,就能让人想起其强大的制造能力。武汉类似芝加哥,也有希望成为“东方的芝加哥”。
我们该如何来建设国际大都会呢?我个人认为可以从以下三方面着手。
首先,必须依靠强大经济实力,先进产业和透明公平的市场体制。建立国际大都会,开放、透明、公平的经济体制非常重要,同时还必须与跨国公司建立长期战略合作关系,也包括与跨国公司旗下大大小小的、成千上万的配套小企业进行合作。一位跨国公司的高管曾说,投资不怕政策不优惠 ,就怕政策不透明。政策不优惠,投资的可能性会只有50%,,政策不透明,投资取消的可能性高达90%。所以,要建立国际大都会,无论是中国,还是对微观上的武汉而言,必须建立符合国际规则的市场经济体制。
同时,还必须建立诚信文化,不仅我们的公民要讲诚信,政府和企业更要讲诚信,因为市场经济本来就是一种诚信经济。还要大力进行创新文化建设。在全社会营造容忍失败,支持创业的氛围。“当今世界第一强国美国,其最强大的能力就是它的文化创新能力,没有哪一个国家在文化创新上能与美国相抗?衡。”
其次,与有强大国际影响力的国家政府、国际组织(非政府组织,专业团体,慈善机构)进行紧密合作。同时,加强国家软实力建设。按照中国目前的发展速度,中国经济总量超过美国只是时间问题。中国GDP总量超过日本后,澳大利亚媒体发布的一篇文章提醒中国:同日本相比,中国综合实力和软实力还有相当差距。“只有全面提升我们的实力,尤其是软实力,全世界才会有更多的消费者选择我们的产品,更多新兴国家的父母才会把孩子送到中国来读书。”
需要注意的是,相比解决我们的城市病,全面提升我们的软实力,可能会更难一些。城市病我们可以通过发展来解决,但软实力不行。培养高素质的公民,可能需要一个长期的过程。
最后、建立密切化的交通体系,构造全球交通网络。对武汉而言,目前它的陆路交通体系已比较完善,现在最需要加强的是空港建设,一旦建立了四通八达的航线,其走向世界的步伐会大大加快,而它成为“东方芝加哥”的梦想也指日可待。