铁路部门正全力挖潜，迎接短期里学生流、务工流、探亲流叠加的40年来“最紧张”春运

　　1月8日，2012年春运的大幕正式拉开，为了应对新一轮“人类历史上规模最大的短期迁徙”，铁路部门进入“临战”状态，采取多种措施挖掘运能潜力，同时推出了电话订票、网络购票、火车票实名制等多种便民利民的手段。

　　“我已经在网上订了票，不用排队了，实名制后票贩子少了，我们也好买票了。”在接受《瞭望》新闻周刊采访时，中山大学大四学生沈东进显得很开心。

　　然而有人欢喜有人忧，段其坤就感到有些担忧。

　　作为在广东新宝电器六分公司面包机生产线的一名员工，段其坤没有订到团体火车票，准备到现场购票，但他对车票预售期等信息一无所知。

　　“开始打算买‘黄牛’票，但听说实名制后‘黄牛’票减少了，所以我有些担心。”段其坤向本刊记者抱怨，“听别人说今年所有的火车票都上网，如果网上买不到票的话，那就表示票已经卖完了，即使到火车站也买不到；但我又不会上网，所以现在心里特别没底。”

　　接受本刊采访的业内人士认为，这一年来，铁路部门有了一系列改变，推出了一系列新举措，2012年春运是检验新措施实际效果的最好“试金石”。“购票要公开、公平、公正，登车要方便、有序、快捷，客流要避免聚集拥堵，行车要保证安全畅通，要想在春运期间真正实现这些目标，统筹协调落实好各项新措施至关重要。”

　　春运客流叠创新高

　　2011年12月27日是北京地区高校订购学生团体票的第一天，中央民族大学的鲁老师正在北京西站为学生们订票。

　　“不是所有订票的学生都能拿到票，尤其是订购一些重点线路列车的同学，比如开往乌鲁木齐的车票就非常紧张。”当本刊记者问及订票情况，他表示，这次学校大约只有80%的学生能够订到车票。

　　“每年春运，票源都很紧张，今年的形势更加严峻。”铁道部相关负责人在接受本刊记者采访时表示，由于今年春运比2011年提前了11天，所以旅客大流量较往年来得早。早在2011年12月底在杭州、宁波等地区就已经出现云、贵、川、渝等方向的首波春运客流。

　　而本刊记者在广州火车站售票厅也看到，春运正式开始之前，排队购票的人数比平时已有大幅增加，很多返乡农民工选择提前回家以避开春运高峰。

　　强度高、任务重则是今年铁路春运面临的另一大挑战。铁道部预计，2012年春运铁路旅客人数将新增6.1%，发送总数将达到2.35亿人次，同比增加1352万人次。预计日均发送量将达到588万人次，同比增加34万人次。

　　“尤其是节前客流将会非常集中，预计节前15天，铁路发送旅客7980万人次，同比增长8%。届时学生流、务工流、探亲流叠加在一起，将对春运组织提出比往年更高的要求。”铁道部上述负责人说道。

　　他还向本刊记者透露，当前高铁和既有线能力都很紧张，一些高铁在动车组列车加密开行、重联运行的情况下仍然供不应求，既有线客流也非常集中。

　　本刊记者在现场采访中了解到，面对客流大军，全国多地的火车站已经进入物资、设施、人员全面动员状态。

　　其中北京西站在春运期间将增加170个临时售票处，比去年同期多25个。而且与往年不同的是，在这些临时活动房售票窗口附近建了封闭式大棚，改变以往旅客只能露天购票的情况。

　　另外，由于今年购票实行实名制，因此旅客乘车前多了一道手续——验证车票和身份证是否相符。在北京西站北广场，记者看到进站口外建起了数十个小型活动房，并用围栏将这些活动房连接起来，这就是用作验证旅客票和身份证是否相符的验票亭。

　　而在南广场，记者看到已经建起了3个总面积超过7000平方米的临时候车室和1个面积为1300平方米的集散大厅，可容纳近万名旅客同时候车。

　　巨大的客流量也对春运安全提出了更高要求。铁路部门既要保证顺利完成发送任务，又要确保安全有序。

　　“不仅要确保春运期间客运绝对安全，不出现重大行车事故，还要做好应对突发事件、异常天气等的预案，因此将面临巨大压力。”铁道部相关负责人说。

　　铁路部门全力挖潜

　　“铁道部已经组织各铁路局编制运行图，多措并举，全力挖潜，以最大限度提升能力。”上述铁道部相关负责人表示，为了扩充运能，铁路部门将在春运期间采取四项措施。

　　首先，同比增开图定旅客列车131对，使总量达到2064对。其中，直通增加70对、达到835对，管内增加61对、达到1230对。

　　“按同口径测算，全国铁路春运图定客车节前能力达到479.8万、节后能力达到468.8万。”他说道。

　　其次，增开临客，其中节前直通临客增加32对、达到279对，节后增加17对、达到303对。确保节前、节后总体运能均超过历年来最高水平。

　　此外，通过武广、京沪高铁加密或重联运行，延长高铁运营时间，高峰期必要时临时缩短或取消夜间检修时间用于增开动车组列车等手段，释放高铁能力。

　　另一项举措就是在确保安全的基础上，主要干线原则上不安排施工，停开旅游专列，节前10天、节后15天停运行包专列和部分行邮专列，腾出运能运送旅客。

　　铁道部相关负责人还向本刊记者谈到，根据往年经验，2012年铁路春运将按照增加节前、保持节后、局部优化的原则安排重点地区能力，其中北京、广州、沪杭3个节前重点地区的直通客车对数，比2011年分别增加54对、21.5对和78对。成渝、武汉、南昌、合阜、湖南5个节后重点地区的直通客车总对数，比2011年增加23对。同时，重点地区还将安排18组车底作为屯兵车底，应对突发情况。

　　据透露，除了在运行调度上统筹优化，铁路部门还将大力挖掘客车潜力。

　　一是用好新造客车。利用新造的CRH5A型动车组，在京哈、京广线增开动车组列车。尽快投入使用新造500辆直供电客车，以最快的速度将替换下来的车底投入春运。

　　二是开行直达临客。京广、京沪、京哈、京九、陇海、沪昆6大干线，优先安排时速120公里客车，在客流饱满的方向开行直达临客。

　　三是扩大临客编组。经由坪石、新塘边、利国、定南等繁忙干线分界口的客车一律扩编至19辆，其他线路按照机车最大牵引定数满编运行。临客和借调车底一律不编挂行李车或邮政车，借调车按19辆编组。

　　四是搞好车种替代。春运临客和部分紧张方向的图定客车原则上实行硬卧代硬座，高峰期必要时部分图定列车临时将行李车换挂为载客车辆。

　　五是抓好车辆调配。节前借用调往北京、武汉、上海、南昌、成都局和广铁集团的121组车底，确保春运前全部到位。

　　六是挖掘车辆潜力。在确保安全和车辆检修要求的前提下，采取停止厂段修、客车段零备用、停短开长、软卧充宿营等有效措施，增加车辆有效供应。

　　此外，为了提高机车效率，铁路部门还提前调整机车大、中修计划，春运期间原则上不安排客运机车大、中修，小、辅修做到当日交车。统筹使用直供电机车，先保证新造直供电客车使用，再满足重点地区临客。在各电气化线路相邻的非电气化线路，动态储备500台内燃机车，保证随时调用。必要时，将利用现有和谐型机车担当临客任务，最高运行时速120公里。

　　“尽管如此，对于春运高峰期的旅客出行需求而言，差距仍然很大。”铁道部相关负责人表示，2012年全社会春运总的发送人数预计为31.58亿人，而铁路预计发送人数为2.35亿人。因此，“铁路不能包打天下，铁路没有能力包打天下”。

　　新措施面临新挑战

　　从电话订票、网络购票，到火车票实名制，一系列新措施不仅让百姓足不出户就可以购买到火车票，还为百姓购票提供了一个公开、公平、公正的售票环境。

　　但从目前实践来看，要让这些新措施真正起到保障铁路高效运转的作用，至少要解决好三大矛盾。

　　首先，查验比例提高与旅客通过效率降低的矛盾。同济大学轨道交通专家孙章指出，实名制购票对于打击倒票行为具有积极作用，但落实的关键在于检查环节。如果抽查不够，就无法对倒票行为形成威慑。但抽查到位，势必加长旅客滞留车站时间，容易形成客流拥堵和等车延误。

　　其次，防止倒票新措施与票源某些正常流通需要的矛盾。北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为，实名制虽有利于通过登记身份信息打击“黄牛”倒票行为，但也会给旅客之间因为正常需要私下平价转让车票带来麻烦。

　　此外，城市居民网络订票和农民工现场购票难存在矛盾。网络购票的好处是形成全网络多点销售模式，能够迅速提高购票效率，对熟悉网络操作流程的购票人来说，十分轻松、方便。但返乡农民工是春运潮主力，其中不少人不熟悉网络，网上购票反成阻碍。

　　甚至有农民工发出了如此感叹，“每年春运，排队买票，对我们农民工是折磨。今年我们想要这样的折磨，也没有了。”

　　而前不久购票网络因过于繁忙而导致瘫痪的现象也说明，一些新的购票手段至少在可靠性上还有待提高。

　　针对上述状况，有专家和铁路工作人员建议，要在确保安全第一的基础上，采用多开售票窗口，多点候车，合理分配不同渠道票额比例等手段来缓解矛盾。

　　具体而言，对于实名制查验矛盾，可采取多点候车、多点查验的办法来分流人群，提高旅客等车效率。

　　对于车票正常流转需求，应多设退票窗口，降低甚至是取消退票手续费。

　　对于农民工购票难的矛盾，除铁路部门应多开售票窗口外，还应加大网络售票和实名制的宣传力度，可通过志愿者或农民工所在单位组织帮助农民工通过手机或网络购票。□（本文执笔：尚前名，参与采写：张泽远、齐中熙、贾远琨、李志勇、王浩明）