1月3日下午，广东省委十届十一次全会在广州召开。省委书记汪洋在全会上指出，要围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，立足当前，谋划长 远，努力保持经济平稳健康可持续增长，推动经济建设社会建设以及生态文明建设和党的建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召 开。

　　深圳市龙岗区地处原经济特区外，在2010年特区扩容之前，属于所谓的“关外”地区，不过通过紧抓特区一体化、迎办大运会等机遇，龙岗这一深圳 的后发城区城市面貌、功能都获得极大改善，经济、社会发展在过去5年之中取得了长足的进步。如今，站在新的历史发展起点上，龙岗又将如何抓住未来五年的机 遇期，切实推进产业升级、建设“幸福龙岗”呢？

　　2011年12月中旬，龙岗区第五次党代会召开；今年1月3日，深圳市龙岗区第五届人民代表大会第一次会议召开。这两次会议对龙岗区未来5年的 发展进行了部署：深入贯彻科学发展观，以“深圳质量”为标杆，以大运精神为动力，以全面推进特区一体化为抓手，坚持产业优先、环境优先、民生优先、创新优 先，加快转型升级，推动跨越争先，努力建设现代化国际化先进城区。

　　“三化”互动打造先进城区

　　入夜，地铁三号线高架上灯光闪烁，映衬着蜿蜒的地铁线如一条光带柔和地悦动于夜空，深惠路边霓虹斑斓，两侧高楼大厦灯火明亮，路上行人行走于人行道上，一派安静祥和。

　　这成了如今龙岗城市面貌的一个缩影，而在城市面貌巨变的背后是在过去的5年中，龙岗的经济发展和城市化所取得的令人瞩目的成就。据了解，经过5 年的发展，龙岗的主要经济指标实现“翻番”：预计2011年实现地区生产总值2140亿元，是2006年的1.9倍；经济质量和效益明显提高，每平方公里 土地产出税收是2006年的2.4倍，万元GDP水耗、电耗分别下降43%和23%等；特别是通过迎办第26届世界大学生运动会，龙岗全力促进了城市基础 设施建设“大提速”、市容环境“大变样”、生态环境“大优化”、市民素质“大提升”，龙岗城区面貌发生历史性巨变，城区功能显著改善。

　　随着2010年深圳特区扩容，龙岗成为特区的重要组成部分，全市发展重心开始向原特区外倾斜，龙岗迎来了更好的发展机遇；同时经过多年砥砺奋 进，龙岗凝聚了跨越争先的民心民意，全区广大干部群众干事创业热情空前高涨，“特别是通过迎办大运会，全区基础设施建设突飞猛进，城市功能显著提升，发展 环境全面优化，进取精神深入人心，已经处于二次创业、加快赶超的发展临界点，驱动跨越争先的外势内因完全具备。”深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉在龙岗 区第五次党代会上表示。

　　不谋长远者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。在近年来实践的基础上，经过反复总结、提炼，龙岗区第五次党代会提出了要紧扣一体化“主背景”， 围绕转型升级“主线条”，把握跨越争先“主基调”，坚定不移地推进“双量”提升（经济总量，城区发展质量）、“三化”互动（一体化、现代化、国际化）、 “四城”融合（产业城区、活力城区、生态城区、幸福城区），为加快将龙岗建设成现代化国际化先进城区而努力奋斗。

　　“这一战略目标和总体思路，完全符合龙岗实际，为龙岗未来发展指明了方向。”在3日召开的区第五届人民代表大会第一次会议上，龙岗区区长姜建军 表示，未来5年，龙岗将坚持“四个优先”，即产业优先、环境优先、民生优先、创新优先，以“深圳质量”为标杆，以大运精神为动力，加快转型升级，推动跨越 争先，努力建设现代化国际化先进城区。

　　“产业大区”迈向“产业强区”

　　“如今龙岗对于优质、高端企业的吸引力可是今非昔比。”业内人士表示，随着前年的深圳特区扩容至龙岗，特别迎办第26届大运会的各项建设大大提 升龙岗的吸引力，大运会之后，很多优质、高端企业纷至沓来，欲进驻龙岗谋求发展。“目前龙岗这一传统的深圳工业大区正日益华丽蜕变成深圳高科技产业发展主 片区。”龙岗区科技创新局负责人如此表示。

　　龙岗区第五次党代会描绘了未来5年龙岗产业升级的蓝图。蒋尊玉表示，龙岗将从产业高端、创新活力、环境生态、社会和谐幸福四个维度入手，进一步 提升龙岗城区竞争力，推进产业升级和特区一体化，在实现由“产业大区”向“产业强区”的根本性转变的同时，将龙岗建设成“深圳自主创新引领区”和深圳全市 新兴产业集聚区。

　　目标已经制定，龙岗又将如何实现这一蓝图？在正在召开的龙岗区两会上，姜建军表示，未来5年中龙岗将优化产业发展布局，打造水官高速创新产业走 廊、深惠路现代服务业走廊，构建“两廊多园”产业格局；做大做强支柱产业，加快华为控股全球总部基地和华为国际会展中心土地整备，支持华为战略性扩张；依 托香港中文大学（深圳学院）等载体，打造龙岗中心片区创新产业聚集地；大力培育战略性新兴产业，打造具有国际竞争力、年产值超千亿元的新能源产业集群等。

　　同时，在未来5年龙岗还将不断拓展产业发展空间，实施创新产业园区计划，推动产业发展空间从土地供应为主向厂房配置为主转变，打造26个、总面 积超过1200万平方米的创新产业园；加快旧工业区改造，对23个占地面积达1100公顷的旧工业区实施升级改造；强力推进土地整备，提供连片可开发土地 40平方公里。

　　“未来5年，经济社会发展的主要目标是：到2016年地区生产总值达到2800亿元左右；战略性新兴产业产值达到3000亿元；高新技术产业产 值占工业总产值比重超过70%；第三产业比重超过40%；财政一般预算收入达到180亿元左右；居民人均可支配收入达到4.9万元。”姜建军表示。

　　让发展成果惠及全区人民

　　对于龙岗区，不少深圳市民的印象还认为是“遥远的郊区”。但这一印象已经随着去年大运会的召开而逐渐刷新。道路四通八达，绿树成荫郁郁葱葱，道路整洁繁花似锦，城区安宁秩序井然——这是现在龙岗区给人们的深刻印象。

　　在龙岗区第五次党代会的报告中，龙岗在指出产业升级工作重要性的同时，也强调了民生建设的重要性。蒋尊玉表示，未来5年龙岗将要打造高端主导、 优势集聚、特色鲜明的产业城区，最宜创新创业的活力城区，天蓝、水清、城美、路畅的生态城区，生活更加殷实、更加安康的幸福城区，即“四城”融合。这一思 路正是着眼于产业升级与民生建设的互相促进的辩证关系。

　　正因如此，姜建军在今年的龙岗区人大政府工作报告在确立产业优先原则的同时，也同时确立了民生优先的原则：将坚持把增进人民福祉作为实现跨越争 先的根本目标，牢固树立社会建设与经济建设同等重要的理念，更加注重发展社会事业、改善民生，让龙岗人民业有所就、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜 居，让科学发展的成果惠及全区人民。

　　同时人大的政府工作报告也描绘了龙岗未来5年的民生发展蓝图：在教育方面，将新建、续建学校24所，新增公办学位4.4万个，争创省教育现代化 先进示范区；在卫生事业方面，加快推进8个街道公立医院改扩建和区儿童医院、手外科医院、耳鼻喉科医院的建设，新增床位数3000张等。

　　在社会保障体系建设方面，完善以最低生活保障为主，以医疗、教育、住房等专项救助为辅的综合性社会救助体系，实现社会保险和医疗救助全覆盖。通 过征收、租赁、企业自建等方式，建成保障性住房4万套等。此外，龙岗还将进一步保障和改善文化民生，将实施文化惠民工程，加快推进以“三馆一城”为标志的 重大文体设施建设。

　　从单纯的“做大经济总量”，到“做大经济总量”与“提升城区发展质量”并重，从城市发展进程的角度而言，龙岗将迈进一个新的时期。