加强和创新社会管理，必须把着力点放在基层，切实解决好“为谁而管”、“由谁来管”、“靠啥去管”、“怎么管好”的问题，真正做到工作创新在基层、矛盾化解在基层、造福群众在基层

　　常言道，基础不牢，地动山摇。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“入口”。基层稳则全局稳，基层安则全局安。而只有坚持创新，才能为社会管理不断注入新活力、新动力。作为全国社会管理创新综合试点城市，回顾总结沈阳前一段加强和创新社会管理的工作实践，我们最深刻的体会就是：加强和创新社会管理，重在基层、贵在创新。

　　必须把加强和创新社会管理的着力点放在基层，切实解决好“为谁而管”、“由谁来管”、“靠啥去管”、“怎么管好”的问题，真正做到工作创新在基层、矛盾化解在基层、造福群众在基层。

　　解决好“为谁而管”的问题。社会管理，说到底是为人民群众谋利益。要树立“以人为本、执政为民”的理念，真正把群众当亲人，站稳群众立场、维护群众利益、增进群众感情、改进群众工作，切实做到寓管理于服务之中，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众权益得到保障、心情更加舒畅。

　　解决好“由谁来管”的问题。人民群众的积极参与是加强和创新社会管理的可靠保证。要树立“多方参与、共同治理”的理念，充分调动广大群众的积极性主动性创造性，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的基层社会管理格局，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。

　　解决好“靠啥去管”的问题。制度管长远、管根本，是社会管理的重要基础。要努力破解各种体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，建立一整套行之有效的预防为主、动态管理、精细执行的社会管理体制机制，实现事前有风险评估，筑起“防火墙”；事中有跟踪监测，安装“电子眼”；事后有责任追究，明确“埋单”对象。

　　解决好“怎么管好”的问题。方法决定成效，有什么样的方式方法就会产生什么样的管理效果。要树立“统筹兼顾、协商协调”的理念，摒弃“管、控、压、罚”的传统做法，更多地运用民主、说服的方式，尽可能地通过对话、沟通的办法，确保矛盾不积累、不激化、不蔓延、不升级，使基层社会管理真正成为依法、科学和人性化的管理。

　　——辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维12月19日在市委十二届二次全会上说

　　人民日报记者　孙健　何勇整理