12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部委联合下发通知，部署开展“接送流浪孩子回家”专项行动，要求到2012年年底，中国城市街面力争实现无流浪未成年人。通知要求，公安、城管等发现的来历不明流浪未成年人将一律采集血样，各地须安排适龄返乡流浪儿上学。（《新京报》，12月26日）

    在即将过去的2011年中，社会对于流浪儿童的关注度并不低于留守儿童和校车安全。2月份，“随手拍照解救乞讨儿童”、“微博打拐”等公民活动，相比较于“西部学生餐桌计划”、“草原餐桌计划”和校车专项治理行动等活动，并不逊色。乞讨儿童、被拐卖儿童的命运，一度成为公众聚焦的热点。因此，我们也可以将八部委“明年底实现城市街面无流浪儿”的行动计划看作是政府对于民间公民行动的回应，这是一种进步。其目的和初衷，也是善意的。

    然而，专项行动的开展与“中国城市街面力争实现无流浪未成年人”的目标表述，却很容易让网民产生这样两个误解：一是，此行动的目标不是为了实现整个社会无流浪未成年人，只是为了让城市街面上实现无流浪未成年人，至于这些流浪儿童去了哪里，倒在其次；二是，这只是一个专项行动，甚至是一场运动，像各地方政府开展的打黑运动，至于割了韭菜之后，还能不能长出新的一茬、流浪儿童能不能从此在城市中绝迹、未来几年能不能重回城市，我们都不得而知。

    “来历不明流浪未成年人”是如何产生的？依常识来看，有两种原因导致产生了这类群体。其一，贫困所致。因为贫困，所以上不起学；因为贫困，所以学不到知识和生存技能；也因为贫困，他们容易在城市中受到歧视，从而成为流浪儿童。其二，拐卖所致。拐卖妇女和儿童作为一种违法现象，在我国尤为突出。这需要司法部门的严厉打击，也需要父母履行好监护职责。而拐卖也好，贫困也罢，都并非政府部门组织一项专项行动就能解决好的问题。尤其是贫困问题，事关权利的赋予与实现。因此，可以肯定，一场运动不可能从根本上解决流浪儿童的问题。

    解决流浪儿童，不仅仅是接回西部、催促上学或让他们进入收容站这般简单。既要有法律上的保障，也要有对贫困的帮扶。综合看来，我国现在还缺少一部救助流浪儿童的专项法律，而在美国等西方社会，几乎早在30年年前，就通过了《无家可归者求助法案》之类的法律，这是法律方面的缺失。而对于贫困的帮扶，则是一个系统的民生工程，涉及医疗、教育等方方面面的权利兑现。而如果法律仍然缺位，制度不能兜底，民生方面还不能解决贫困问题，那么，普遍存在的“乞丐村”就会继续存在，流浪行乞儿童就会继续存在。

    中国城市街面，只是一个关乎面子的问题；帮助流浪儿童的家庭实现富裕，才是关乎里子的事情。因此，净化城市街面，说简单也简单，说复杂也复杂——可以简单到让城管、公安一驱了之，也可以复杂到“行乞算不算一种权利”、“如何让他们实现富裕”这类高雅问题。但就实际意义而言，仅仅让城市街面“看上去很美”，确实有些荒唐。难道农村中有流浪儿童，就不关乎面子？难道让当地政府把他们接回老家，他们就能够拥有幸福和尊严？

    流浪，是社会最底层生活群体的一种生存状态。解救失踪、拐卖、乞讨和流浪儿童，是一个需要政府、法律制度以及非政府组织等联合应对的公共问题。政府部门主动出面解决是一种责任体现，但是，权利得不到实现，这样的运动就难免变味。好事，很可能会变成坏事。