以传播城市化专业知识为己任
2024年11月23日
星期六
设为首页 | 加入收藏
城市化“大跃进”的“债”谁来还且如何还
时间:2011-12-30 09:55:19  来源:红网   作者:刘道彩  

日前去看望家住城郊的亲戚,几年前,亲戚所在的村子被“城市化”,土地变成了高楼。但住上楼房的他们似乎并不快乐。亲戚家以前是养殖户,给城里供应蔬菜、家禽,生活算得上小康。而失去土地后,现在只能到处打工维持生计,辛苦劳顿不说,生活质量也下降了。

由此想到媒体热议的城市化话题。有专家指出,目前有1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。为此,有媒体呼吁:中国城市请慢些走,等一等徘徊在城市屋檐下的1.28亿人,历史上欠下的账,现在到了该还的时候。

但这笔帐由谁来还,怎么还?关键是在各地竞相追求城市建设速度、规模和土地收入的大背景下,谁有心思反思与回答这一问题?

和大多数中国城市一样,笔者所在的一个县级市,也在快马加鞭中行进。十来年间,这里的城区人口已经由以前的不足10万人,发展到50多万,大量的城郊土地变成了高楼。但失地农民被城市化后,很多人却面临“种田无地,就业无岗,社保无份”的困境。根据规划,再过3~5年时间,这里将建成“大城市”。我粗略计算了一下,如果按照2010年版《中小城市绿皮书》上“市区人口100万~300万为大城市”的界定,即使用5年时间进入大城市门槛,每年还需10万新人入城,而这部分人的主力当是城郊农民。如此一来,笔者担忧,老问题没解决,新问题却在叠加。

据报道,我国用30年时间走过了西方200年的城市化历程。但有专家指出,这种“大跃进”,在促进经济繁荣和社会进步的同时,存在的风险也不容小觑:我国每年新增城镇人口约1000万,每人所需建筑面积应为60平方米,但目前城镇建设的竣工面积已达每人130平方米,超出一倍多;近年来,全国土地出让每年平均达660万亩,合理的城镇用地增长系数应为1.12,而我们却达到了1.91,已对有限的土地资源提出严峻挑战;一些城市在建设中互相攀比,急功近利,公共工程建设跟不上城市发展和城市人口的增加,一场暴雨就能带来较大的灾难,造成交通瘫痪。

资料显示,改革开放以来,通过低价征用制度,从农民手中转移的利益约有15万亿人民币,而卖地补偿给农民的不到其中的5%。土地问题已成为农业税取消后,影响农村社会稳定和发展的首要问题和焦点问题。而与此同时,一些城市地域却在急速扩张:小城市希望变成中等城市,中等城市希望变成大城市,大城市希望变成特大城市,甚至是“世界城市”。

现在,我国城市已呈现明显的“三元格局”:一个是城市居民社会,一个是城市失地农民社会,一个是漂泊于城乡之间的农民工社会。城市不仅要解决自身问题,也面临农村和农民问题。如果片面追求城市化率的数据与政绩,任由问题累加,让城市化徘徊在改革的半程,表面看牺牲的是农民利益,实际伤害的是国家肌体,随之带来的一系列问题最终要由全社会埋单。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com