稳中求进：“稳”住了思想，统一了行动——稳定经济增长的三个内涵

　　厉以宁表示，中央经济工作会议的最大亮点是将明年经济工作的总基调定为“稳中求进”。近期，中国经济增长有下滑的趋势，大家对中国经济增长问题的看法是有分歧的。而中央经济工作会议将明年经济工作总基调定位为“稳中求进”，这就稳定了大家的思想。会议告诉大家，虽然明年还要继续防止通货膨胀，但调整结构是重要的，改善民生也是重要的。

　　要促进经济增长，方法有很多，比如说，不顾生态环境乱砍乱伐，经济也可以增长。可关键是要提高经济增长的质量。厉以宁说，稳中求进的“稳”，是指在稳定经济增长率的同时，稳定经济增长的质量。

　　厉以宁表示，稳定经济增长，提高经济增长质量，一般表现在三个方面：首先，一定要推进经济结构的调整，避免出现产能过剩等一些状况。其次，经济增长质量要与自主创新联系在一起，没有自主创新就没有竞争力。最后，经济的增长一定要与低碳化结合在一起，与生态环境的保护结合在一起，不然就不能实现可持续发展了。

　　厉以宁指出，根据我国经济发展的经验，我们经济的发展速度不能太高，太高的经济增长率（比如超过10%以上），会出很多问题；但也不能太低，因为经济增长速率过低的话，就带来了财政收入、就业等问题。如今大学毕业生增加，农民人口向城市迁移，这些都是与就业问题联系在一起的。所以说，如何理解中央经济工作会议的精神，把握好“稳中求进”这个总基调，这是最重要的。

　　财政政策：应重点完成“十二五”重大建设项目——积极财政政策的四个内容

　　中央经济工作会议提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。那么，可以从哪些方面贯彻落实中央提出的积极的财政政策呢？如何使积极的财政政策在加快转变经济发展方式方面发挥作用？

　　厉以宁认为，中央经济工作会议提出的积极财政政策，从当前而言，包涵了四个方面的措施。第一个方面，当前，我国的企业税负太重，应该使用减税措施，来帮助企业脱离困境。

　　第二个方面，要花费更多的精力来改善民生、扩大内需，这样解决了人们内部收入差距的矛盾，就能扩大内需。

　　第三个方面，国家应该重点完成“十二五”计划中的重大建设项目，这些项目是需要国家投资的。但是不能什么项目都投资，而要经过选择，重点投资一些关系到国计民生的、重大的长远项目，要靠财政的支持才能完成的重大项目。

　　第四个方面，在财政支出方面，应该更多地应该投向教育。因为现在低收入阶层赚取收入的能力和就业的机会不足，因为教育资源的配置不是很平均。所以，要在让更多的人受到高中教育、中等职业教育，这样，低收入家庭子女的就业就能得到解决。这四个方面，对于贯彻积极的财政政策，都很重要。

　　扩大内需：主要靠中等收入者来实现——扩大内需最要紧的五个措施

　　提高中等收入者的比重是党的十七大提出的一个目标。今年的中央经济工作会议提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。厉以宁表示，这是中央经济工作会议首次提出提高中等收入者的比重，以前多数情况是从学者的层面进行探讨，这次是从党中央和国家层面提出了这个问题。

　　厉以宁分析说，目前存在三种形式的收入分配结构，最普遍常见的是金字塔式的收入分配，即最底部大多数都是中低收入者；第二种是哑铃式的收入分配，它与金字塔式收入分配的区别就是富人比较多，而中等收入者的比重比较低；第三种是橄榄型的收入分配，两头小、中间大。扩大内需，主要靠中等收入者来实现。低收入者需要有更多的社会阶层流动机会，以便上升到中低收入者阶层。一个国家中等收入者所占的比重越大、人数越多，这个国家就越容易实现扩大内需为主的经济增长模式。所以，中央经济工作会议提出提高中等收入者的比重，对稳定社会、对长远的发展都很重要。

　　那么，如何扩大内需？厉以宁认为，扩大内需最要紧的有五个措施：

　　一、给农民以产权。农民就算开个小作坊也需要一定的投资，现在的情况是，农民自己盖的房子不能抵押，这样就无法投资，无法扩大家庭养殖场、果园等。若给农民以产权，农民就可以抵押产权，拓宽资本形成的路径。

　　二、提高劳动者的收入。长期以来，虽然劳动者的工资收入有所增加，但整体来说是偏低的。我国目前的技工是短缺的。提高劳动者的工资收入水平，加强对职工的职业培训，提升我国的人力资本，让更多人进入技工行列，这是一项重要的政策措施。

　　三、大力扶持小微企业，给低收入者更多创业的机会，以创业带动就业。更广泛地看，农民的家庭养殖场、果园、菜园，以及集体林权制度改革以后的家庭农场，都是小微企业，因为它们都是面向市场的。对于这些小微企业，应该减免税、降低流通成本，另外，给予金融支持，并对农民进行职业技术培训。

　　四、加快城乡社会保障一体化，最重要的是要解除一些低收入者、甚至中等收入者的后顾之忧，比如养老、失业、医疗、教育等问题。

　　五、生产群众需要的、喜欢的新型消费品。假如老百姓有更多机会买到平价房，哪怕是能租到这种房子，那么消费就能扩大。因为这种房子对他来说是新型的消费品，而不是作为投资用的，他要买家具、家电等家用品，如果消费品总是老一套，人家就不买了。