我认为，当前我国收入分配的主要问题集中体现在三方面差距的拉大：一是城乡收入分配的扩大，二是行业间收入分配的扩大，三是区域间收入分配的扩大。现在，国际上流行这样一个假设，即根据历史上一些数据的分析，认为发展到一定阶段，收入差距的拉大是符合客观规律的。拿美国、英国来说，它们在发展过程中有一段时间基尼指数曾经达到0.5以上。所以一些分析认为，当前我国基尼指数扩大的趋势，有一定的合理性。

　　但是，作为社会主义国家，在这方面理应比美国、英国等国家做得更好，我们能够创造一个更加公平合理的分配格局。从根本上讲，收入分配要更加公平合理，还是要依靠发展，发展是解决问题的根本出路。从城乡收入差距缩小来看，现在主要有四方面工作：一要加强“三农”工作；二要加快二元经济结构转变；三要加速城乡一体化建设；四要实现现代农业的转变。

　　另一方面，社会体系的健全，以及保障制度的建设，能够很大程度上使我们的收入分配更趋合理，同时也使社会上对收入分配的一些不满情绪得到缓解。当然，地区的收入分配差距，最根本的还是要依靠地区的发展。中央在均衡地区发展方面，做了大量工作，最近在中央扶贫工作会议上，提出开展连片扶贫工作以及提高扶贫标准等，都是中央努力缩小区域差距的有力措施。

　　近年来，中央非常重视怎样建立一个更合理的收入分配体制问题。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话里专门有一段讲了这个问题，强调：“要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，加大收入分配调整力度，坚定不移走共同富裕道路”。这段话集中反映了中央对收入分配的一个基本态度。

　“十二五”规划纲要也明确讲到了国民收入分配问题，提出要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，要完善保障和改善民生的制度安排，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。这些都是中央很明确的方针。所以，对收入分配问题，我用三句话做简单的总结，即“发展是根本，制度是保障，政策是方向”。

　　薪酬问题是与收入分配密切相关的一个重要问题。2010年，我国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大概21.84%，到2011年12月1日，我国有23个省市自治区再度提高最低工资标准，年均增长21.6%。从2009年到2011年，最低工资标准总的平均增幅达到了43.17%，这个幅度是非常高的。这充分体现了调整收入分配结构，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，同时也充分反映了中央“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，坚定不移走共同富裕道路”的方针和决心。

　　最近，我国公布了2011年前一段时期的进出口情况，从中可以看到，我国的出口还是以大量低端商品为主，而明年低端商品的出口将面临非常严峻的形势。实际上这是对我国经济转型的一个红灯、一个警告，表明我国经济转型正处于非常紧迫的时期。所以，只有提高劳动力素质，加快实现经济转型，才能达到发展与就业互相推动，最终实现可持续发展。

　　现在工资究竟怎么形成，理论界的认识是发展变化的。古典经济学有工资决定理论，主要从劳资双方的供需来决定。新古典经济学有补偿性工资理论，制度学派又提出了效率工资理论，到最近，大家承认的是分享工资理论，这实际上反映了大家对于劳动创造财富的作用以及人在生产当中的作用的认识是不断深化的。当然，实际工资的决定是非常复杂的，它有多方面的影响因素，是各种力量互相博弈的结果。

　　总之，收入分配问题既关系到我国的社会安定，也关系到我国的长远发展目标，更关系到我国的一些基本原则，必须给予应有的重视。

　　（蒋正华 作者为第九届全国人大常委会副委员长）