5大兴市战略之五

　　全域开放

　　实施“全域开放”战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。我们要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极，就要全面融入世界生产流通体系， 成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节。成都落实省委“充分开放合作”战略，应当以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域 开放”，实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，加快“充分国际化”进程。

　　———摘自省委常委、成都市委书记黄新初在市委十一届九次全会上的讲话

　　“这次全会提出的在成都实施‘全域开放’战略，为未来成都对内对外经济发展指明了方向，也为成都走充分国际化道路提出了新的要求。”成都市社科院副院长阎星认为，实施“全域开放”战略，正当其时。

　　作为地处内陆的特大中心城市，一直以来，开放程度不高的现实阻碍并制约了成都对外经济发展水平的进一步提升。过去几十年，通过大力推进工业化、 城市化进程，通过“走出去”战略，成都对外开放程度有了很大的提高，进出口总额、吸引外来投资等都呈现了突飞猛进状态，交通枢纽建设也迈上了新的台阶。

　　“成都现在已经具备了实现对内对外全面开放，加快‘充分国际化’进程的条件，成都已具备了充分的条件。”阎星解释说，加快“充分国际化”进程，成都在市场潜力、人力资源、后发优势三方面有明显的优势。

　　“增长中的巨大市场为成都国际化发展夯实了坚实的基础。”阎星分析称，在当前国际经济形势、全球需求普遍萎缩的情况下，跨国企业竞争更多地集中 在对于区域市场的竞争上，成都与重庆、西安、昆明、贵阳等位于西部的直辖市、副省级城市、省会城市相距半径500公里左右，具有经济学意义上的最佳辐射半 径，市场腹地广阔，是跨国企业进入中国内陆的最佳战略选择。“按照‘成渝经济区规划’，‘十二五’末成渝经济区地区生产总值占全国的比重达到7%，地区生 产总值达到4万亿元左右，城镇化率达到52%，成都市、成都经济区、成渝经济区以较少的土地面积承载了较多的人口，创造了较多的GDP，在‘十二五’期 间，正是这些区域由工业化初期向中期跨越的加速发展期，市场增长潜力较大，为成都国际化的未来发展提供巨大的市场空间。”

　　要走“充分国际化”道路，离不开充沛的人力资源的支持。“这恰好是成都的优势所在，成都有大批高等院校和科研机构，丰富优质的人力资源为成都的 国际化发展提供了强有力的智力支持。”阎星列举了一组数据：2010年，成都常住人口为 1404.8万人，人口总数居全国各大城市第四，排副省级城市首位，劳动年龄人口达到了1114.64万人，劳动年龄人口占常住人口比重高于四川省及全国 平均水平，劳动力总量较大。每10万人中具有大学程度的人口数量达到16669人，人口素质较高。另外，四川大学、电子科大等高等院校、科研院所的聚集使 得成都具备了高端人才的培养能力，人才培养能力较强。“成都市的人力资源成本和人力资源质量具有较大的国际竞争力。”

　　当然，实施“全域开放”战略，走“充分国际化”道路，必须有强力的经济基础作为支撑。“改革开放的后发优势为成都国际化发展创造了良好的政策环 境。”阎星分析称，西部大开发以来，成都及西部的开放意识、基础设施、软硬条件都有了质的飞跃，进入西部大开发新的十年，国家将加大对西部的投入，为成都 市扩大开放增添了强大动力。