近日，国际人力资源研究及分析机构“ECA国际”发布的世界主要城市“生活费”调查报告显示，北京、上海、广州、深圳等国内大城市生活成本已超越或逼近香港。根据排名，北京成为全国最贵城市，全球排名第35位，上海全球排名第41，均超越全球排名第58的香港，而广州、深圳两市也紧随其后，生活成本与香港相差无几。这一统计，恰恰印证了此前出现的“逃离北上广”的浪潮。

    改革开放以来曾吸引“孔雀东南飞”的广东，为何如今却面临“逃离北上广”的窘境？有专家指出，在城市发展中，过度注重规模、速度、数量，而忽略了居住在城市中的人对吃、穿、住、行的需求和感受，是“逃离北上广”现象的根本原因。这也可以理解为过去快速城市化的“副产品”或忽略解决的问题。

    所幸，在刚刚召开的全省提高城市化发展水平工作会议上，广东明确了要摒弃过去城市化发展中拼土地、拼资源、拼成本、“摊大饼”的发展模式，回归到把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向。正如省委书记汪洋在会上所说，城市建设要从重物轻人，向更加注重民生导向和人的素质提高转变。

    城市发展只有真正做到以人为本，把人留住，才能焕发源源不断的生机和活力，“孔雀东南飞”的盛况也才能再现。

    1.逃离

    高成本高压力逼走“孔雀”，住房和交通是最不可承受之重；此外，一场大雨就淹了一座城，一个节就堵了一座城，灰霾、河涌污染等问题，也让不少人打起“退堂鼓”

    去年下半年以来，在大城市房价居高不下、生活压力持续增长、发展空间日益压缩的背景下，白领中兴起到二三线城市安家的讨论，俗称“逃离北上广”。此前某人才机构调查也显示，在北京、上海、广州等一线城市参与的984名白领中，有59%的人有离开的想法，另有11%的人已经付诸行动。

    12月7日国际人力资源研究及分析机构“ECA国际”发布的的世界主要城市“生活费”调查报告更是印证了这一浪潮。而事实上，ECA调查所用的生活费用指数仅涵盖食物(粮油杂货、奶类产品、肉和鱼、新鲜水果及蔬菜)、基本需要(饮品及烟草、杂货、服务)和一般需要(衣服、电子货品、汽车、外出用膳)，住房、交通等费用并不包括在调查之内。而住房和交通，恰恰是不少“逃离北上广”人士最不可承受之重。

    曾几何时，在中国地产界，如火如荼的城市化进程总是受到房价上涨鼓吹者的热捧。

    这大致可以理解为，随着城市化水平在未来一段时间内的快速提高，大量的农业人口将进入城市，从而带来巨大的购房需求。以广东为例，截至2010年底，我省城镇化水平为66.2%。而按照《珠三角改革发展规划纲要》要求，到2020年，我省城镇化水平应达到80%，意味着每年几十万人口将从农村进入城市。

    对开发商来说，这个数据有如一剂强心针：“城镇化足以支撑房价上涨10年—20年”，“当前调控只是短期抑制房价，中长期仍然看涨”。

    这些论调也影响了不少投资者的心理预期，即便在楼市调控最为严厉的时刻，仍然有不少投资者通过各种渠道、钻各种空子入市，冲抵了调控的效果。

    但对真正有住房需求的刚性购房者来说，居高不下的房价却是生命中不能承受之重。以广州为例，目前广州新建商品住房均价大约在1.1万元—1.2万元/平方米，其中，市中心天河、越秀、荔湾、海珠四区均价更已突破2万元/平方米并逼近3万元。以2010年广州城市居民人均可支配收入30658元计算，一个普通人在广州购买一套面积为80平方米的住房，至少需要不吃不喝30年，而若在天河、越秀、荔湾、海珠四区购房，则至少需要60年！

    不仅如此，一场大雨就淹了一座城，一个节就堵了一座城，还有引发广大关注的灰霾、河涌污染等问题，都放大了不少人心中已经打起的退堂鼓的声音。

    2.把脉

    “逃离北上广”症结在于城市病，要扭转城市发展价值取向，改变以往拼土地、拼资源、拼成本、摊大饼的发展模式，注重提升市民幸福感

大城市究竟怎么了？

    深圳市蕾奥城市规划设计咨询公司规划总监钱征寒表示，在城市发展中，过度注重规模、速度、数量，而忽略了居住在城市中的人对吃、穿、住、行的需求和感受，是“逃离北上广”的根本原因，其实质是“城市病”。省规划院总规划师马向明直指，人口膨胀、交通堵塞、环境污染、资源短缺等“城市病”实际上可解读为“城市化病”，是过去快速城市化的“副产品”或忽略解决的问题。

    广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛也坦言，一些城市问题的产生缘于指导思想的偏差。比如，在目标上，着眼于吸引外来的投资者而不是满足普通的城市居民，着眼于高端阶层而不是中下阶层；在空间上，着眼于扩大人造空间而不是保护自然环境，只重视扩大经济基础设施而忽视社会文化设施；在项目选择上，着眼于体现城市形象的标志性项目而不是改善生活质量的便利性项目等。

    著名经济学家樊纲解释，此前的城市化，一定程度上只是完成将农业人口转移到城市，并没有真正完成市民化的过程，留下了许多“半城市化”的硬伤。广东要完成剩下“另一半城市化”，就要改变以往拼土地、拼资源、拼成本、“摊大饼”的发展模式，回到重“量”更要重“质”的路上，本质就是要把提升市民幸福感作为城市发展的根本价值取向，这样才能再引“孔雀东南飞”。

    所幸，前日召开的全省提高城市化发展水平工作会议传来消息，广东的城市化理念开始被拉回正轨。用省委书记汪洋的话说，即“提高广东城市化发展水平要树立城市转型发展新理念，积极探索符合广东实际的，文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的城市化道路。要把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向”。

    此次会议还出台了《关于提高我省城市化发展水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中，对于如何增强市民幸福感，如何吸引人才、留住人才着墨颇多。

    如老百姓最关注的住房问题，《意见》强调将构建具有广东特色的住房保障制度，逐步将现有各类保障性住房合并管理，实行以公共租赁住房为主体的保障方式。全省现有城市人均住房建筑面积13平方米以下的低收入困难家庭住房全面得到保障。

    又如改善交通拥堵，《意见》提出构建现代公共交通体系，落实公交优先发展战略，构建以公交枢纽为节点、大运量公交系统为主体、其他公交方式为补充的公共交通体系。同时优化城市路网结构，合理配置公交优先车道、专用车道，完善慢行交通专用基础设施等。

    《意见》还提出了根据社会经济发展水平，动态调整公共服务范围和标准，推动各类基本社会保障从户籍人口扩大到常住人口，逐步实现非户籍常住人口在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇户籍人口享有同等待遇。

    3.提升

    建设理想城市，城市转型升级才能吸引人才助推产业转型，形成良性互动

    事实上，市民幸福感强了，自然就形成城市强大的吸引力。人才来了，留住了，产业也就好办了。面对“加快转型升级、建设幸福广东”的命题，提升城市化质量，建设理想城市，恰恰是一个理想的结合点。而产业转型升级了，反过来也将吸纳更多的人才，形成良性互动。

    调查中，南方日报记者发现，相对于大城市的病痛，遍布珠三角的专业镇，发展空间对于产业升级的掣肘更加凸显，城市转型滞后于产业转型的城市病尤为突出。

   “找不到合适的办公场所，没有像样的酒店，没有环境优美的住宅小区”，南海大沥广佛智城商业地产投资有限公司总经理黄河很苦恼。在这个铝业占全国40%市场份额的产业强镇，当产业向上游的生产服务业延伸时，较为低端的产业城市形态就成了大问题。以有色金属交易为例，2006年大沥的交易量一度是上海的2倍，但到了2011年，上海交易量就变成了大沥的2倍。

    大沥遭遇的瓶颈，几乎每一个专业镇都在面临。很多镇尽管各项经济指标已经相当甚至超过内地许多中等城市，但仍困惑于“何时不再说我是个镇，而是个城市”的难题。在一个功能不齐全的镇上，高端人才、客户不愿意来，经济结构调整、产业转型升级势必遇上种种制约。

    城市转型升级是产业转型升级，乃至于整个经济社会发展转型的动力所在。因此，《意见》强调加强城市规划与产业规划的衔接，完善城市产业布局，推动城市成为经济结构调整和产业转型升级的重要载体，就成了第一条提出的措施。也就是说，推进城市化，不仅要交通便捷、生活舒适、文化气息浓厚、社会和谐、公共服务健全，更要让城市拥有支撑产业转型升级的强大承载力。

    蔡瀛认为，这个承载力落实到设施上，首先要有面向投资者的生产性基础设施，包括港口、机场、高速公路、产业园区等；其次是面向旅游者的观赏性基础设施，包括剧院、体育场馆、博物馆、音乐厅等；第三种是面向居住者的便利性基础设施，包括街头公园、书店等。

    对于向工业化后期、后工业化时代转型的珠三角城市来说，在大规模建设机场与港口、高楼等大气派标志性设施的同时，应更多地关注建设提升城市承载力的设施。在城市转型和产业转型的意义上，这些绝对是城市发展的“大手笔”。